Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và nông nghiệp Đà Nẵng
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại STT4 Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: hợp đồng tương tự có tính chất tương tự: cung cấp các thiết bị học tập trực quan và công nghệ hỗ trợ giảng dạy cấp tiểu học, trung học cơ sở (tranh ảnh, clip, bộ học liệu, phần mềm, mô hình, mẫu vật,...); có quy mô (giá trị) tối thiểu: 2.949.830.000 VND.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu:
Video/clip: Sản phẩm được chứa trong USB, đóng gói trong hộp có kích thước 9 x 9 x 2 cm, giấy Ivory 300gsm, có 1 lớp PP chất liệu ngoài trời chống thấm nước, tăng độ bền. Dữ liệu mã hoá bảo mật đã được thẩm định và cấp giấy chứng nhận theo tiêu chuẩn ISO/IEC 27001:2022 hoặc tương đương. Nhà sản xuất được cấp chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ. Nhà sản xuất được cấp giấy xác nhận đăng ký xuất bản phẩm. Video được cơ quan chức năng cấp Quyết định xuất bản theo đúng Luật xuất bản và các quy định liên quan. Sản phẩm được sản xuất theo tiêu chuẩn về hệ thống quản lý đạt chứng nhận: ISO 9001:2015, ISO 45001:2018, ISO 14001:2015, ISO/IEC 27001:2022 hoặc tương đương.
STT375 Kẹp ống nghiệm: Bằng gỗ, kẹp được ống nghiệm Φ16mm đến Φ24mm. Sản phẩm được sản xuất theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2015; tiêu chuẩn quản lý môi trường (EMS) ISO 14001:2015 và tiêu chuẩn quản lý an toàn & sức khỏe nghề nghiệp (OHS) ISO 45001:2018; TCVN 8574:2010; ISO 10983; TCVN 8576:2010 và TCVN 8578:2010 hoặc tương đương.
STT355 Khay mang dụng cụ và hóa chất: Kích thước (430x330x90)mm; bằng gỗ thông ghép dày 10mm. Chia làm 5 ngăn, trong đó 4 ngăn xung quanh có kích thước (170x180)mm, ngăn ở giữa có kích thước (70x310)mm có khoét lỗ tròn để đựng lọ hoá chất. Có quai xách kích thước (460x240)mm. Sản phẩm được sản xuất theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001:2015; tiêu chuẩn quản lý môi trường (EMS) ISO 14001:2015 và tiêu chuẩn quản lý an toàn & sức khỏe nghề nghiệp (OHS) ISO 45001:2018; TCVN 8574:2010; ISO 10983; TCVN 8576:2010 và TCVN 8578:2010 hoặc tương đương.
STT371 Cân điện tử: Có lồng kín chắn gió đảm bảo độ chính xác khi cân; kích thước cân khi có lồng kín (230x150x130)mm; kích thước đĩa cân 120mm; có thước cân bằng để xác định độ thăng bằng của cân tăng sự chính xác khi cân; có các chức năng: chuyển đổi đơn vị cân, trừ bì, đếm số lượng,... Sản phẩm đạt chứng nhận: CE, RoHS, FCC.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu E-HSMT và các tài liệu liên quan đến Gói thầu nêu trên, Nhà thầu nhận thấy còn một số điểm cần được Chủ đầu tư làm rõ như sau:
Về yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng, Nhà thầu cho rằng, gói thầu này thuộc phạm vi cung cấp hàng hóa thông thường, phổ biến theo Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và Thông tư số 38/2021/TT-BGDĐT. Để mở rộng cơ hội tham dự, tăng tính cạnh tranh và tiết kiệm trong đấu thầu, Nhà thầu kiến nghị điều chỉnh tiêu chí kinh nghiệm thành: Hợp đồng cung cấp các thiết bị học tập cho các trường học hoặc cung cấp các thiết bị học tập theo Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và Thông tư số 38/2021/TT-BGDĐT.
Về yêu cầu kỹ thuật trong Chương V của E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy có những tiêu chí mang tính chất định hướng, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu khác, cụ thể:
Đối với mặt hàng “Video/clip” trong USB, Nhà thầu cho rằng, nội dung bên trong USB mới là yếu tố quyết định chất lượng giảng dạy, không phải vỏ hộp. Yêu cầu về kích thước, chất liệu vỏ hộp hay điều kiện như “nhà sản xuất được cấp chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ” là không cần thiết, mang tính áp đặt.
Đối với “kẹp ống nghiệm”, “khay mang dụng cụ và hóa chất”, đây là hàng hóa phổ biến, được quy định trong Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và Thông tư số 38/2021/TT-BGDĐT. Tuy nhiên, việc đưa ra quá nhiều tiêu chuẩn ISO không phù hợp bản chất sản phẩm, gây khó khăn và hạn chế sự tham dự của các nhà thầu.
Đối với “cân điện tử”, Nhà thầu cho biết, sản phẩm này cũng thông dụng và được sử dụng rộng rãi tại các trường học. Chủ đầu tư yêu cầu thêm nhiều chứng nhận quốc tế như CE, RoHS, FCC, điều này không thực sự cần thiết đối với phạm vi gói thầu. Nhà thầu đề nghị làm rõ mục đích của các chứng nhận này, bởi chúng có thể dẫn đến việc định hướng sản phẩm và làm khó nhà thầu.
Nhà thầu cho biết thêm, Gói thầu được phát hành HSMT lần đầu từ ngày 29/5 - 9/6/2025. Ngày 10/6/2025, gói thầu bị hủy do có sai sót trong xây dựng yêu cầu kỹ thuật, tồn tại yếu tố cài cắm và phát sinh nhiều kiến nghị từ các nhà thầu.
Việc đưa ra những tiêu chí vượt quá nhu cầu sử dụng, không phù hợp thực tế và tạo lợi thế cho một số nhà thầu nhất định là hành vi sai trái, vi phạm pháp luật về đấu thầu, có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư rà soát và loại bỏ các yêu cầu bất hợp lý nêu trên, đảm bảo tuân thủ Luật Đấu thầu, Nghị định và các Thông tư hiện hành.
Bình luận, phân tích của chuyên gia:
Chuyên gia đấu thầu nêu quan điểm, trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, yêu cầu về kỹ thuật thường bao gồm thông số kỹ thuật cơ bản của hàng hóa (chiều cao, kích thước, kiểu dáng, màu sắc, kết cấu...) và nhóm các tiêu chuẩn chất lượng. Đối với thông số kỹ thuật, HSMT quy định chi tiết sẽ bảo đảm hàng hóa được lựa chọn phù hợp nhu cầu thực tế, mục đích, công năng sử dụng. Với nhóm các tiêu chuẩn chất lượng, trường hợp HSMT lạm dụng yêu cầu về chứng chỉ ISO, TCVN, QCVN hoặc các dạng tiêu chuẩn tương đương trong đánh giá hàng hóa dự thầu rất dễ dẫn đến hạn chế cạnh tranh, chỉ nhà thầu có sự chuẩn bị từ trước mới đủ điều kiện dự thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 04/9/2025, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và nông nghiệp Đà Nẵng (Ban QLDA) có văn bản phúc đáp Nhà thầu như sau:
Về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự, theo E-HSMT, hợp đồng có tính chất tương tự là hợp đồng cung cấp các thiết bị học tập trực quan và công nghệ hỗ trợ giảng dạy cho bậc tiểu học, trung học cơ sở, bao gồm: tranh ảnh, clip, bộ học liệu, phần mềm, mô hình, mẫu vật… Đây là các thiết bị học tập theo quy định tại Thông tư số 37/2021/TT-BGDĐT và Thông tư số 38/2021/TT-BGDĐT. Vì vậy, những hợp đồng cung cấp thiết bị học tập theo hai Thông tư nêu trên, có quy mô (giá trị) đáp ứng tối thiểu theo yêu cầu của E-HSMT đã được phê duyệt, sẽ được công nhận là hợp đồng tương tự.
Về kiến nghị điều chỉnh kích thước, thông số kỹ thuật và các tiêu chuẩn ISO, TCVN…, qua rà soát, các yêu cầu kỹ thuật trong E-HSMT được xây dựng dựa trên Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đã được Chủ tịch UBND quận Hải Châu phê duyệt tại Quyết định số 1331/QĐ-UBND ngày 19/3/2025 và Quyết định số 2989/QĐ-UBND ngày 23/6/2025. Các thiết bị trong gói thầu đã được định giá, thẩm định và lập dự toán dựa trên những thông số kỹ thuật này. Do đó, Ban QLDA đề nghị Nhà thầu căn cứ E-HSMT đã được phê duyệt để tham dự thầu theo đúng quy định.
Về yêu cầu “Nhà sản xuất được cấp chứng nhận doanh nghiệp khoa học và công nghệ”, tiêu chí này chỉ được đưa ra nhằm xác định hàng hóa có thuộc diện hưởng ưu đãi theo quy định hay không, chứ không phải là căn cứ loại bỏ nhà thầu.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Gói thầu đã được gia hạn thời điểm đóng thầu lần 3 đến 10h00 ngày 09/9/2025 với lý làm rõ HSMT. Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
