Gói thầu tại Sở VHTT&DL tỉnh Lai Châu: Bên mời thầu bảo lưu tiêu chí bị phản ánh hạn chế cạnh tranh

Ảnh chỉ mang tính minh họa

Gói số 03 Tổ chức chương trình nghệ thuật Lễ khai mạc Tuần Du lịch - Văn hoá tỉnh Lai Châu năm 2024 có dự toán 5,659 tỷ đồng. Đây là gói thầu phi tư vấn, lựa chọn nhà thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ. Thời gian mời thầu từ ngày 4 - 13/11/2024.

Theo nhà thầu phản ánh, HSMT đưa ra một số yêu cầu quá cao đối với nhân sự chủ chốt, nguy cơ gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Trên cơ sở đó, nhà thầu này đề nghị Bên mời thầu làm rõ HSMT, tránh đưa ra yêu cầu quá cao, hạn chế sự tham gia của các nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu.

Cụ thể, nhà thầu phản ánh cho rằng, HSMT yêu cầu nhân sự chủ chốt vị trí đạo diễn phải là nghệ sĩ nhân dân, có trình độ đại học chuyên ngành huấn luyện múa/đạo diễn sân khấu, sự kiện - lễ hội/đạo diễn điện ảnh - truyền hình; có 1 giải thưởng nhà nước về tác phẩm văn học nghệ thuật; đã làm tổng đạo diễn ≥ 3 chương trình nghệ thuật tại các lễ hội, sự kiện văn hóa cấp tỉnh trở lên trong thời gian gần đây là quá cao. Hơn nữa, nhân sự ở vị trí đạo diễn nhưng lại yêu cầu bằng đại học chuyên ngành huấn luyện múa trái ngược với vị trí yêu cầu.

Với nhân sự vị trí thi công, lắp đặt sân khấu, HSMT yêu cầu có trình độ đại học trở lên chuyên ngành cơ khí, xây dựng hoặc tương đương; có chứng nhận huấn luyện ATLĐ, VSLĐ còn hiệu lực; nhân sự phụ trách lắp đặt thiết bị điện phải có trình độ đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật điện/hệ thống điện/điện công nghiệp hoặc tương đương; có chứng nhận huấn luyện ATLĐ, VSLĐ còn hiệu lực… Nhà thầu cho rằng, các vị trí nhân sự chỉ cần là lao động phổ thông nhưng HSMT lại yêu cầu trong bảng nhân sự chủ chốt, yêu cầu chuyên môn quá cao là trái với quy định theo mẫu HSMT tại Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT. Theo nhà thầu phản ánh, điều này sẽ dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu, tạo cạnh tranh không lành mạnh.

Trao đổi với Báo Đấu thầu chiều ngày 12/11, ông Lương Chiến Công, Giám đốc Sở VHTT&DL tỉnh Lai Châu cho biết, Bên mời thầu đã nhận được đề nghị làm rõ HSMT của nhà thầu và đã có văn bản làm rõ được đăng tải công khai trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Theo văn bản làm rõ này, Sở VHTT&DL tỉnh Lai Châu giữ nguyên các tiêu chí về nhân sự chủ chốt đã đưa ra trong HSMT. Cụ thể, làm rõ về yêu cầu với nhân sự vị trí đạo diễn, Bên mời thầu nhấn mạnh, đây không phải là yêu cầu gây hạn chế nhà thầu. Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu đạo diễn phải là nghệ sĩ nhân dân và có 1 giải thưởng nhà nước về tác phẩm văn học nghệ thuật, bởi đây là một sự kiện văn hoá quan trọng, có sự tham gia của tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), yêu cầu một chương trình nghệ thuật đặc sắc và đáp ứng nhiệm vụ chính trị của tỉnh Lai Châu.

“HSMT đã gợi ý trình độ chuyên môn đại học chuyên ngành huấn luyện múa/đạo diễn sân khấu, sự kiện - lễ hội hoặc tương đương là tiêu chí rất mở. Do đó, Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu về trình độ chức danh đạo diễn”, Bên mời thầu giải thích.

Làm rõ nhân sự một số vị trí thi công, lắp đặt sân khấu; lắp đặt thiết bị điện…, Bên mời thầu lý giải, việc tổ chức thực hiện chương trình cần huy động, quản lý hàng trăm nhân sự, có yếu tố đặc thù, phức tạp, cần thiết phải có nhân sự có trình độ cao, lao động lành nghề, nhiều kinh nghiệm đảm nhận. Bên mời thầu chỉ yêu cầu trình độ đại học cho 1 chức danh phụ trách (tức người quản lý), có trình độ chuyên môn phù hợp, không phải lao động phổ thông. Vì thế, Bên mời thầu giữ nguyên yêu cầu về trình độ chuyên môn với các chức danh này.

Theo một chuyên gia đấu thầu, đây là gói thầu tổ chức chương trình nghệ thuật mà theo lý giải của Bên mời thầu là sự kiện văn hóa quan trọng, đặc sắc, đáp ứng nhiệm vụ chính trị thì những yêu cầu đối với nhân sự tại HSMT không phải là yêu cầu gây hạn chế nhà thầu, mà đây phải là điều kiện cần có để lựa chọn được nhà thầu đáp ứng. “Nghệ thuật là lĩnh vực đặc thù nên nếu không đưa ra yêu cầu đạo diễn phải có chất lượng (là nghệ sỹ nhân dân, có trình độ đại học chuyên ngành…) thì sẽ không bảo đảm được chất lượng chương trình, khi đó sẽ không thu hút được khán giả”, vị chuyên gia nêu quan điểm.

Vị chuyên gia nhấn mạnh, với gói thầu có tính chất đặc thù, ngay trong quá trình xây dựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu (LCNT), người có thẩm quyền phê duyệt cần xem xét lựa chọn hình thức LCNT phù hợp. Chuyên gia phân tích thêm, yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm trong đấu thầu là yêu cầu tất yếu cần phải có, chỉ những yêu cầu “không cần thiết”, mang tính cản trở nhà thầu thì mới là hạn chế nhà thầu. Do đó, yêu cầu trên tại HSMT trong lĩnh vực có tính chất đặc thù là yêu cầu chính đáng để đạt mục tiêu, trong đó có mục tiêu chính trị. Nhà thầu muốn tham gia thực hiện Gói thầu phải là nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm.

Đối với nhân sự chủ chốt ở một số vị trí thi công, lắp đặt sân khấu; lắp đặt thiết bị điện…, theo chuyên gia, HSMT yêu cầu như trên cũng không hạn chế nhà thầu, bởi số lượng nhân sự tại mỗi vị trí này chỉ có 1 người - đây là nhân sự chỉ huy nên phải có năng lực kỹ thuật, không phải là công nhân thông thường. Hơn nữa, việc thi công, lắp đặt sân khấu đòi hỏi cần bảo đảm chất lượng vì liên quan đến sự an toàn của nhiều người.