Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư - hạ tầng phường Ô Chợ Dừa (TP. Hà Nội)
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật Chương III, E-HSMT yêu cầu:
5.3 Vệ sinh môi trường:
a. Biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường hợp lý, khả thi phù hợp với đề xuất về biện pháp tổ chức thi công. Có các biện pháp giảm thiểu tiếng ồn, bụi, khói rung, kiểm soát nước thải các loại, kiểm soát rò dỉ dầu mỡ, hoá chất, kiểm soát rác thải, nhà vệ sinh của công nhân trên công trường.
b. Có hợp đồng nguyên tắc cho gói thầu này với đơn vị quản lý, vận hành bãi xử lý chất thải xây dựng (kèm hồ sơ pháp lý chứng minh được Cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc chấp thuận trong suốt quá trình thi công xây dựng, “thực hiện theo Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 16/5/2017 của UBND Thành phố Hà Nội về việc tăng cường quản lý phá dỡ, thu gom, vận chuyển, xử lý phế thải xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội”), Đơn vị vận chuyển phế thải xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực, tư cách pháp nhân để thực hiện thu gom, vận chuyển phế thải xây dựng và hợp đồng xử lý chất thải xây dựng tại bãi được cơ quan có thẩm quyền của Thành phố cho phép hoạt động hoặc Nhà thầu cam kết đáp ứng Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 16/5/2017 của UBND Thành phố Hà Nội.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Sau khi nghiên cứu và xem xét các tiêu chí đánh giá kỹ thuật trong E-HSMT, Nhà thầu nhận thấy một số nội dung chưa phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu hiện hành, cụ thể như sau:
Tại mục tiêu chí đánh giá kỹ thuật của E-HSMT có quy định: “Nhà thầu phải có hợp đồng nguyên tắc cho gói thầu này với đơn vị quản lý, vận hành bãi xử lý chất thải xây dựng… kèm theo hồ sơ pháp lý chứng minh… thực hiện theo Chỉ thị số 07/CT-UBND…”.
Về cơ sở pháp lý, Nhà thầu cho rằng, yêu cầu nêu trên chưa thực sự phù hợp với quy định của pháp luật. Căn cứ khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, việc đưa ra yêu cầu về địa điểm đổ thải hoặc yêu cầu nhà thầu phải có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp dịch vụ bổ trợ (trong khi tại địa phương chỉ có số lượng hạn chế đơn vị cung cấp dịch vụ) có thể bị xem là hành vi hạn chế sự tham gia của nhà thầu, làm giảm tính cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu.
Về tính thực tiễn, trong quá trình thực hiện hợp đồng, việc thu gom và xử lý phế thải xây dựng thuộc trách nhiệm của Nhà thầu. Nhà thầu có quyền lựa chọn các bãi thải hợp pháp, được cơ quan có thẩm quyền cấp phép tại thời điểm thi công nhằm tối ưu phương án vận chuyển và xử lý.
Do đó, việc yêu cầu Nhà thầu phải có hợp đồng nguyên tắc với đơn vị quản lý bãi thải ngay tại thời điểm dự thầu là chưa thực sự cần thiết. Ở giai đoạn này, Nhà thầu chỉ cần Bản cam kết tuân thủ Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 16/5/2017 của UBND TP. Hà Nội là đã đủ cơ sở để đảm bảo trách nhiệm thực hiện.
Theo quan điểm của Nhà thầu, quy định nêu trên có thể làm phát sinh nguy cơ độc quyền, đồng thời vô hình trung tạo ra cơ chế “xin - cho” đối với các đơn vị quản lý bãi thải. Điều này có thể dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng giữa các nhà thầu tại địa phương và nhà thầu từ các địa phương khác, không phù hợp với nguyên tắc cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong hoạt động đấu thầu.
Vì vậy, để đảm bảo tính khách quan và tuân thủ đúng quy định của pháp luật về đấu thầu, Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét điều chỉnh tiêu chí nêu trên theo hướng: “Nhà thầu có Bản cam kết thực hiện thu gom, vận chuyển và xử lý phế thải xây dựng tại các bãi thải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép, đảm bảo tuân thủ Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 16/5/2017 của UBND TP. Hà Nội.”
Việc điều chỉnh theo hướng này sẽ tạo điều kiện để nhiều nhà thầu có năng lực tham gia, qua đó nâng cao tính cạnh tranh, đảm bảo hiệu quả kinh tế và tính minh bạch của gói thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 09/3/2026, sau khi xem xét nội dung đề nghị làm rõ E-HSMT của Nhà thầu, Đơn vị tư vấn đấu thầu có ý kiến phúc đáp như sau:
E-HSMT của gói thầu được lập phù hợp với các quy định của pháp luật về đấu thầu, đồng thời tuân thủ mẫu E-HSMT theo hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Do đó, đề nghị các Nhà thầu căn cứ các tiêu chí và yêu cầu đã được quy định trong E-HSMT đã đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để lập E-HSDT phù hợp và tham dự thầu theo đúng quy định.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
