|
| Công ty TNHH Elecenter trúng Gói thầu Cung cấp và lắp đặt máy điều hòa không khí tại các đơn vị trực thuộc PC Hải Dương năm 2024 với giá 1,903 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Theo nhà thầu này, ngày 22/5/2024, PC Hải Dương công bố Elecenter trúng thầu với giá 1,903 tỷ đồng. Ngày 24/5/2024, Nhà thầu đã có văn bản kiến nghị gửi Chủ đầu tư đề nghị xem xét lại hàng hóa chào thầu của nhà thầu đã trúng thầu, trong đó bày tỏ lo ngại việc Elecenter khó có khả năng hoàn thiện hợp đồng. Bởi hàng hóa mà Elecenter chào là của hãng điều hòa Daikin, nhưng 2 model có dùng CSPF 5,56 đã hết hàng trên thị trường, nếu còn thì số lượng có hạn, khó đáp ứng khối lượng HSMT mời. Tuy nhiên, Chủ đầu tư vẫn ký hợp đồng và chấp thuận cho Elecenter thay thế hàng hóa đã chào thầu trong thời điểm HSDT còn hiệu lực.
Ngày 30/5/2024, PC Hải Dương (chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu) và nhà thầu Elecenter đã ký kết hợp đồng. Ngày 19/7/2024, PC Hải Dương công bố hợp đồng lên Hệ thống Mạng đấu thầu quốc gia với ngày hợp đồng có hiệu lực là 10/6/2024. Căn cứ vào dữ liệu này, nhà thầu kiến nghị cho rằng, Bên mời thầu đã vi phạm quy định về cung cấp và đăng tải thông tin về đấu thầu.
Bên cạnh đó, sau khi xem xét hợp đồng, Nhà thầu phát hiện Chủ đầu tư và Elecenter tự ý thay đổi thông số kỹ thuật của hàng hóa đã chào trong hồ sơ dự thầu (HSDT). Cụ thể, theo báo cáo đánh giá HSDT, Elecenter chào Chỉ số hiệu suất năng lượng (CSPF) là 5,56 nhưng tại hợp đồng lại ghi CSPF là 5,38. Trong kỹ thuật, CSPF càng cao thì hiệu suất làm mát càng cao, máy hoạt động càng hiệu quả và tiết kiệm điện.
Ngày 18/7/2024, PC Hải Dương có Văn bản số 2494/PCHD-QLĐT+VP gửi nhà thầu, trong đó thông tin: “Ngày 30/5/2024, Elecenter có văn bản xin thay đổi mã sản phẩm hàng hóa (kèm theo tài liệu chứng minh). PC Hải Dương đã kiểm tra và xác minh nhà thầu cung cấp hàng hóa với phiên bản mới của nhà sản xuất, có cùng xuất xứ, có tính năng kỹ thuật, cấu hình, thông số… tương đương phiên bản hàng hóa nhà thầu đề xuất trong HSDT và đáp ứng yêu cầu HSMT nên PC Hải Dương đã có văn bản đồng ý thay đổi mã sản phẩm”.
Trao đổi với Báo Đấu thầu, đại diện PC Hải Dương khẳng định, một số nội dung kiến nghị là chưa đúng, trong đó có nhận định Chủ đầu tư và nhà thầu trúng thầu tự ý thay đổi CSPF, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
“Sau khi nhận được phản ánh trên thị trường hiện không còn model có CSPF ≥5,56 như HSMT yêu cầu, Bên mời thầu đã kiểm tra và quyết định phê duyệt sửa đổi HSMT, trong đó sửa tiêu chí CSPF xuống còn “≥ 5,38” thay cho mức “≥ 5,56”; đồng thời gia hạn thời gian đóng/mở thầu”, đại diện PC Hải Dương giải thích và cho biết, nhà sản xuất cũng có văn bản đính chính sai sót chính tả tại catalogue về sản phẩm được Elecenter chào thầu là 5,56 (thông tin đúng phải là CSPF 5,38).
PC Hải Dương cho biết, có 6 nhà thầu nộp HSDT, trong đó, 5 nhà thầu chào sản phẩm có CSPF 5,38; Elecenter chào sản phẩm có CSPF 5,56 đáp ứng tốt nhất và có giá cạnh tranh nhất. Khi thương thảo hợp đồng, hai bên thống nhất đề xuất điều chỉnh CSPF xuống mức 5,38 và ký hợp đồng.
Theo một chuyên gia tư vấn đấu thầu, việc PC Hải Dương chấp thuận cho Elecenter hạ thông số CSPF ở thời điểm thương thảo hợp đồng là chưa công bằng với các nhà thầu tham dự. Chủ đầu tư phải có trách nhiệm xem xét việc hạ thông số này có ảnh hưởng đến xếp hạng nhà thầu không; nếu có, phải tiến hành đánh giá lại HSDT của các nhà thầu tham dự.
Chuyên gia đấu thầu Nguyễn Việt Hùng cho biết, pháp luật về đấu thầu có quy định về sửa đổi hợp đồng (Mẫu 4A Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT) nhưng với điều kiện: “Nhà thầu cung cấp hàng hóa với phiên bản mới của cùng hãng sản xuất, có cùng xuất xứ, có tính năng kỹ thuật, cấu hình, thông số… tương đương hoặc tốt hơn phiên bản hàng hóa nhà thầu đề xuất trong HSDT và đáp ứng yêu cầu HSMT”. Như vậy, nguyên tắc thay thế là phải thay thế bằng hàng hóa tốt hơn, không được thay thế bằng hàng hóa dở hơn. Lý do thay thế phải được xem xét kỹ lưỡng, chỉ cho thay đổi ở trường hợp bất khả kháng, đặc biệt.
Về việc công bố thông tin, khoản 4 Điều 8 Luật Đấu thầu cũng như hướng dẫn nêu rõ, các thông tin đấu thầu, trong đó có thông tin chủ yếu về hợp đồng phải được đăng lên Hệ thống Mạng đấu thầu quốc gia chậm nhất 5 ngày làm việc kể từ ngày văn bản được ban hành hoặc hợp đồng có hiệu lực.
