 |
| Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường ĐH10.DX (TP. Đà Nẵng) đã chọn được nhà thầu. Ảnh minh họa: Nhã Chi |
Gói thầu có giá 12,529 tỷ đồng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 12 - 21/5/2026. Chủ đầu tư là Trung tâm Cung ứng dịch vụ sự nghiệp công xã Thu Bồn (TP. Đà Nẵng); giao Công ty CP INNOVATA tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT; Công ty TNHH Tư vấn kiến trúc Miền Trung thẩm định HSMT, kết quả lựa chọn nhà thầu.
Ngày 18/6/2026, Chủ đầu tư phê duyệt Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Quảng Phú - Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Sơn Châu trúng thầu với giá 12,463 đồng. Chào giá 11,587 tỷ đồng, song Công ty CP Phát triển Quảng Nam bị đánh giá không đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính thực hiện Gói thầu.
Cụ thể, đối với yêu cầu về nguồn lực tài chính cho Gói thầu, HSMT quy định: “Chủ đầu tư không yêu cầu về cam kết tín dụng. Nhà thầu phải chứng minh có khả năng tiếp cận hoặc có sẵn các tài sản có khả năng thanh khoản cao, hạn mức tín dụng khả dụng (hạn mức tín dụng còn được sử dụng) hoặc các nguồn tài chính khác (không bao gồm các khoản tạm ứng thanh toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính thực hiện Gói thầu với giá trị là 3,758 tỷ đồng”.
Công ty CP Phát triển Quảng Nam đã nộp kèm HSDT thư cam kết tín dụng do Ngân hàng TMCP Phương Đông (OCB) - Chi nhánh Đà Nẵng - Phòng giao dịch Thanh Khê cấp ngày 20/5/2026. Trong đó, OCB xác nhận sẽ thu xếp nguồn vốn vay cho Công ty CP Phát triển Quảng Nam với số tiền tối thiểu 3,758 tỷ đồng trong trường hợp nhà thầu trúng Gói thầu và ký kết hợp đồng thi công, đồng thời đáp ứng đầy đủ các điều kiện vay vốn, cấp tín dụng theo quy định của Ngân hàng và pháp luật hiện hành, phụ thuộc vào tình hình nguồn vốn của OCB trong từng thời kỳ.
Theo đánh giá của Tổ chuyên gia, nội dung trên là cam kết cấp tín dụng có điều kiện. Điều này đồng nghĩa với việc tại thời điểm phát hành thư cam kết, Nhà thầu chưa được Ngân hàng xác nhận đáp ứng đầy đủ các điều kiện để được cấp tín dụng. Vì vậy, tài liệu này không được xem là nguồn lực tài chính sẵn có hoặc nguồn lực đã được bảo đảm theo đúng yêu cầu của HSMT.
Tổ chuyên gia cho rằng, do HSMT lựa chọn phương án không yêu cầu cam kết cung cấp tín dụng, do đó, Nhà thầu phải thực hiện kê khai theo Mẫu số 08B về các nguồn lực tài chính dự kiến. Việc Nhà thầu sử dụng thư cam kết tín dụng có điều kiện để chứng minh nguồn lực tài chính là chưa phù hợp quy định của HSMT.
Không đồng tình với đánh giá này, ngày 19/6/2026, Công ty CP Phát triển Quảng Nam gửi văn bản kiến nghị và cho rằng, việc sử dụng cam kết tín dụng của một tổ chức tín dụng hợp pháp tại Việt Nam là phương thức phù hợp để chứng minh khả năng huy động nguồn lực tài chính phục vụ gói thầu. Thư cam kết tín dụng của OCB đã xác định rõ giá trị tối thiểu, thời hạn và mục đích sử dụng vốn, đáp ứng yêu cầu về nguồn lực tài chính theo HSMT. Việc Ngân hàng đưa ra các điều kiện cấp tín dụng hoặc điều kiện giải ngân là hoạt động bình thường trong quan hệ tín dụng, phù hợp với quy định pháp luật về ngân hàng, không thể xem là căn cứ để kết luận Nhà thầu không có khả năng tài chính.
Công ty CP Phát triển Quảng Nam cũng cho rằng, việc HSMT không yêu cầu cam kết cung cấp tín dụng không đồng nghĩa với việc nhà thầu bị hạn chế quyền sử dụng tài liệu này để chứng minh năng lực tài chính. Quy định của pháp luật đấu thầu cho phép nhà thầu lựa chọn phương thức chứng minh phù hợp, miễn là đáp ứng yêu cầu về giá trị nguồn lực tài chính phục vụ gói thầu.
“Đối với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, trường hợp các nội dung đề xuất của nhà thầu chưa rõ ràng, Tổ chuyên gia phải yêu cầu nhà thầu làm rõ HSDT. Trong trường hợp này, việc Tổ chuyên gia bỏ qua bước làm rõ HSDT và loại ngay Nhà thầu là vi phạm nguyên tắc luật định”, Công ty CP Phát triển Quảng Nam khẳng định.
Ngày 26/6/2026, Chủ đầu tư trả lời kiến nghị, trong đó bảo lưu toàn bộ kết quả đánh giá HSDT và kết quả lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt.
Về vấn đề này, chuyên gia đấu thầu cho biết, theo mẫu HSMT xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, đối với tiêu chí về nguồn lực tài chính thực hiện gói thầu, chủ đầu tư có thể lựa chọn đưa ra yêu cầu về cam kết cung cấp tín dụng hoặc không yêu cầu cam kết cung cấp tín dụng. Quy định này nhằm tạo sự linh hoạt cho nhà thầu trong việc chứng minh bằng nhiều nguồn tài chính khác nhau. Cũng theo mẫu HSMT, trường hợp nhà thầu có nộp kèm cam kết cung cấp tín dụng của tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp tại Việt Nam, bản cam kết cung cấp tín dụng này bao gồm các điều kiện để được ngân hàng cấp tín dụng theo quy định của pháp luật về tín dụng vẫn được chấp nhận.
Chuyên gia đấu thầu nhận định, cam kết cung cấp tín dụng được xem là phương thức có mức độ bảo đảm cao hơn so với việc nhà thầu tự kê khai, tự chứng minh khả năng tiếp cận hoặc đang sở hữu các tài sản có tính thanh khoản cao. Trong trường hợp HSMT không đặt ra yêu cầu về cam kết cung cấp tín dụng, nhà thầu vẫn có thể sử dụng cam kết này như một căn cứ hợp pháp để chứng minh nguồn lực tài chính cho gói thầu (có thể hiểu là “các nguồn tài chính hợp pháp khác”). Do đó, việc chỉ căn cứ vào thư cam kết tín dụng có điều kiện để loại bỏ nhà thầu có thể dẫn đến cách đánh giá chưa toàn diện, rủi ro phát sinh khiếu kiện, khiếu nại phức tạp trong đấu thầu.
