|
| Gói thầu số 03 Kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện, cấp xã tại huyện Càng Long (Trà Vinh) có giá 1,222 tỷ đồng. Ảnh minh họa: MT st |
Gói thầu có giá 1,222 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 30/8 - 17/9/2024, do Công ty CP Đầu tư Dương Sinh Bảo tư vấn lập HSMT; Công ty CP Đầu tư và Tư vấn CNTT Quốc Cường thẩm định HSMT.
Trong văn bản kiến nghị gửi Chủ đầu tư, một nhà thầu cho rằng, HSMT đang bao hàm một số tiêu chuẩn không phù hợp với quy định, quy phạm pháp luật hiện hành, dẫn đến hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Cụ thể, tại tiêu chuẩn đánh giá tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu, HSMT quy định nhà thầu được đánh giá là hợp lệ khi đáp ứng đầy đủ các nội dung sau đây: có Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ do Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin Địa lý Việt Nam cấp còn hiệu lực, trong đó có cấp phép nội dung “Đo vẽ, thành lập bản đồ”. Theo Nhà thầu, Điều 51 Luật Đo đạc và bản đồ quy định, Giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ chỉ được cấp cho tổ chức kinh doanh dịch vụ đo đạc và bản đồ thuộc Danh mục hoạt động đo đạc và bản đồ phải có giấy phép theo quy định của Chính phủ. Như vậy, dạng giấy phép này chỉ áp dụng cho gói thầu đo đạc, thành lập bản đồ địa chính. Trong khi đó, công tác kiểm kê đất đai được điều chỉnh bởi Luật Đất đai, không yêu cầu nhà thầu thực hiện phải có giấy phép hoạt động trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ. “Việc HSMT yêu cầu các dạng tài liệu, chứng chỉ, giấy phép mà pháp luật chuyên ngành không quy định là hành vi vi phạm điểm e khoản 1 Phụ lục 8 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT”, Nhà thầu nhận định.
Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu tới 3 chuyên gia đo đạc có trình độ thạc sỹ, 2 chuyên gia quản lý đất đai đạt trình độ thạc sỹ, 1 chuyên gia thống kê có trình độ thạc sỹ. Ngoài ra, để đạt điểm tối đa, các vị trí nhân sự này phải có từ 10 năm kinh nghiệm trở lên. Nhà thầu cho rằng, đây là các tiêu chuẩn quá cao, không phù hợp với quy định tại Thông tư 13/2019/TT-BTNMT (quy định định mức kinh tế - kỹ thuật thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất), đó là chuyên gia thực hiện tư vấn kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất (cấp huyện và cấp xã) có tiêu chuẩn đối với chức danh nghề nghiệp kỹ sư cao nhất là kỹ sư hạng IV (Tiêu chuẩn về trình độ đào tạo và bồi dưỡng theo Thông tư liên tịch số 52/2015/TTLT-BTNMT-BNV: Tốt nghiệp trung cấp trở lên thuộc các chuyên ngành đất đai, địa chính, trắc địa hoặc chuyên ngành khác có liên quan; nếu tốt nghiệp chuyên ngành khác, phải hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp chuyên ngành do cơ quan quản lý chuyên ngành địa chính quy định).
Đối với tiêu chuẩn đánh giá về kinh nghiệm và năng lực, HSMT yêu cầu nhà thầu phải có ít nhất 10 hợp đồng tương tự để đạt điểm tối thiểu, trên 20 hợp đồng để đạt điểm tối đa. Đồng thời, quy định số năm kinh nghiệm hoạt động của nhà thầu tư vấn theo thang điểm: trên 10 năm tương đương 5 điểm; từ 5 năm đến 10 năm tương đương 3 điểm; dưới 5 năm đạt 0 điểm. Trong khi đó, đây là tiêu chí đã được công bố là hành vi hạn chế cạnh tranh đối với gói thầu tư vấn trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Trao đổi với phóng viên ngày 6/9/2024, ông Nguyễn Hữu Kiên, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Càng Long cho biết đã giao đơn vị tư vấn kiểm tra, rà soát và báo cáo, đề xuất Chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh HSMT đối với các nội dung kiến nghị chính đáng về tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm. Chủ đầu tư sẽ sớm có văn bản phúc đáp và điều chỉnh HSMT nhằm bảo đảm các nhà thầu có đủ thời gian lập hồ sơ dự thầu theo quy định.
Thời gian qua, Báo Đấu thầu đã có nhiều bài viết phản ánh tình trạng HSMT một số gói thầu tư vấn trong lĩnh vực đất đai liên tục phát sinh kiến nghị do đưa ra các yêu cầu về chứng chỉ, chứng nhận, giấy phép hoặc các tài liệu tương đương ngoài quy định pháp luật quản lý ngành; quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm cao hơn yêu cầu của công việc mời thầu. Chuyên gia đấu thầu cho rằng, tư vấn là lĩnh vực rộng lớn, phức tạp, do đó, việc xây dựng tiêu chí mời thầu nếu không đủ căn cứ, cơ sở lý luận và trách nhiệm giải trình thì rất dễ dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện.
