 |
| Nhà máy xử lý chất thải công nghiệp phát điện Nedo được xây dựng tại Khu liên hợp xử lý chất thải Nam Sơn, đi vào hoạt động năm 2016, công suất xử lý 75 tấn chất thải/ngày. Ảnh: Phúc An |
Băn khoăn yêu cầu cam kết vận hành sau sửa chữa
Gói thầu trên có giá hơn 103 tỷ đồng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 20/6 đến 21/7/2026. Do chưa có nhà thầu tham dự, thời điểm đóng, mở thầu được gia hạn đến ngày 31/7.
Trong thời gian phát hành HSMT, một số nhà thầu đã gửi văn bản đề nghị làm rõ nhiều tiêu chí kỹ thuật và điều kiện hợp đồng.
Cụ thể, HSMT yêu cầu, nhà thầu phải có cam kết bằng văn bản trong hồ sơ dự thầu (HSDT) rằng sau khi sửa chữa, thay thế thiết bị, bảo trì và hiệu chuẩn, Nhà máy phải đảm bảo hoạt động ổn định theo thiết kế ban đầu. Theo nhà thầu, yêu cầu này không khả thi bởi Nhà máy đã ngừng hoạt động trong thời gian dài. Hiệu quả vận hành sau sửa chữa còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như chất lượng rác đầu vào, tình trạng các thiết bị hiện hữu (máy nén khí, hệ thống phụ trợ...), trong khi các thông số này chưa được HSMT quy định cụ thể. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư cung cấp đầy đủ thông số thiết kế ban đầu cũng như các điều kiện để có cơ sở đưa ra cam kết.
Về đến điều khoản bảo đảm thực hiện hợp đồng, nhà thầu đề nghị thay cụm từ “tịch thu bảo đảm thực hiện hợp đồng” bằng “khấu trừ” hoặc “thực hiện bảo lãnh” nhằm phù hợp với bản chất của chế tài trong hợp đồng thương mại.
Liên quan đến giai đoạn chạy thử, HSMT yêu cầu nhà thầu thực hiện thử nghiệm đốt lò, nhận hơi, hòa đồng bộ và vận hành tin cậy trước khi bàn giao công trình. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư chuẩn bị đầy đủ khối lượng và thành phần chất thải công nghiệp, bảo đảm các hệ thống hiện hữu và các hạng mục liên quan sẵn sàng phục vụ quá trình chạy thử…
Đối với yêu cầu về nghiệm thu, HSMT yêu cầu nhà thầu chỉ được chuyển sang bước thi công, lắp đặt, chạy thử hoặc bàn giao khi đã nghiệm thu bước trước hoặc chủ đầu tư chấp thuận bằng văn bản...
Chủ đầu tư nói gì?
Về yêu cầu cam kết Nhà máy phải đảm bảo hoạt động ổn định theo thiết kế ban đầu, Chủ đầu tư đề nghị nhà thầu tuân thủ các yêu cầu đã nêu trong HSMT.
Về kiến nghị sửa đổi quy định bảo đảm thực hiện hợp đồng (tịch thu bảo đảm thực hiện hợp đồng), Chủ đầu tư cho biết, đây thuộc giai đoạn thực hiện và sẽ được xem xét trong quá trình thương thảo với nhà thầu trúng thầu.
Làm rõ ý kiến của nhà thầu liên quan đến rác đốt phát điện giai đoạn chạy thử, Chủ đầu tư cho biết sẽ chuẩn bị đầy đủ khối lượng “đầu vào” đồng thời bảo đảm các hệ thống hiện hữu như thiết bị quan trắc khí thải tự động (CEMS), trạm tiếp nhận điện cao áp... Chủ đầu tư yêu cầu các hạng mục do nhà thầu lắp đặt mới phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật trước khi bàn giao.
Một đơn vị tư vấn đấu thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu nhà thầu phải có cam kết bằng văn bản trong HSDT về việc sau khi sửa chữa, thay thế thiết bị, bảo trì và hiệu chuẩn, Nhà máy sẽ hoạt động ổn định theo thiết kế ban đầu không phải là tiêu chí hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Tuy nhiên, yêu cầu này có thể tạo ra rủi ro rất lớn đối với nhà thầu trong trường hợp trúng thầu. Đối với các gói thầu EPC sửa chữa, cải tạo công trình đã vận hành nhiều năm rồi dừng hoạt động như phản ánh, việc yêu cầu nhà thầu cam kết trước sẽ khôi phục toàn bộ hệ thống đạt thông số thiết kế ban đầu là rất khó khả thi. Nguyên nhân là nhà thầu sửa chữa chỉ chịu trách nhiệm đối với phạm vi công việc theo HSMT và hợp đồng, trong khi kết quả vận hành sau sửa chữa còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố như hiện trạng thiết bị, chất lượng đầu vào và điều kiện vận hành của chủ đầu tư.
“Những yêu cầu có mức độ rủi ro cao có thể khiến nhà thầu phải cân nhắc kỹ, thậm chí có thể là một trong những nguyên nhân khiến nhà thầu bỏ qua cơ hội dự thầu”, chuyên gia tư vấn nhận định.
