|
| TP.Hội An đầu tư các công trình phục vụ phát triển du lịch tại xã đảo Tân Hiệp. Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet |
Gói thầu có giá 7,402 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 12 - 21/7/2024.
Theo phản ánh của nhà thầu, về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự (HĐXLTT), HSMT yêu cầu, từ ngày 1/1/2021 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 2 công trình có loại kết cấu: công trình hạ tầng kỹ thuật (có thi công các hạng mục trồng và bảo dưỡng cây xanh, điện chiếu sáng,...), cấp IV, trong đó có ít nhất một công trình có giá trị tối thiểu 3.701.291.500 VNĐ và tổng giá trị các công trình >=7.402.583.000 VNĐ với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ…
Bên cạnh đó, HSMT yêu cầu 5 vị trí nhân sự chủ chốt gồm: chỉ huy trưởng công trình có bằng đại học trở lên về chuyên ngành xây dựng giao thông hoặc hạ tầng kỹ thuật, có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công công trình hạ tầng kỹ thuật hạng III, đã từng chỉ huy trưởng thi công ít nhất 1 hợp đồng/công trình HTKT cấp IV…; cán bộ kỹ thuật phần điện có bằng đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật phù hợp, đã từng phụ trách thi công ít nhất 1 hợp đồng/công trình hạ tầng kỹ thuật, loại kết cấu điện chiếu sáng, cấp IV trở lên đã hoàn thành…; cán bộ kỹ thuật phần cây xanh có bằng đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật phù hợp, đã từng phụ trách thi công ít nhất 1 hợp đồng/công trình hạ tầng kỹ thuật, loại kết cấu trồng và bảo dưỡng cây xanh, cấp IV trở lên đã hoàn thành….; cán bộ quản lý tiến độ khối lượng, thanh quyết toán có bằng cao đẳng trở lên chuyên ngành kỹ thuật phù hợp, đã từng phụ trách quản lý tiến độ khối lượng, thanh quyết toán ít nhất 1 hợp đồng/công trình đã hoàn thành…; cán bộ an toàn lao động có bằng đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật phù hợp, có chứng chỉ hành nghề về an toàn lao động, đã từng phụ trách an toàn lao động ít nhất 1 hợp đồng/công trình đã hoàn thành.
Ngày 13/7/2024, BMT phát hành văn bản điều chỉnh HSMT do đăng tải thiếu nội dung công trình tương tự so với HSMT được phê duyệt. Theo đó, phần kinh nghiệm thực hiện HĐXLTT được bổ sung yêu cầu “có 1 công trình có điều kiện thi công trên đảo, cấp IV”…
Sau đó, Gói thầu nhận được 3 kiến nghị cho rằng nội dung “có 1 công trình có điều kiện thi công trên đảo” đối với HĐXLTT là yêu cầu có vị trí địa bàn thực hiện cụ thể, dẫn đến hạn chế cạnh tranh.
Về nhân sự chỉ huy trưởng, nhà thầu cho rằng yêu cầu có bằng đại học trở lên chuyên ngành xây dựng giao thông là không phù hợp với loại công trình của gói thầu là công trình “hạ tầng kỹ thuật”. Ngoài ra, căn cứ theo khối lượng mời thầu, thời gian thực hiện hợp đồng (tối đa là 120 ngày), HSMT yêu cầu 5 vị trí nhân sự chủ chốt là quá nhiều. Những tiêu chí này có thể làm hạn chế nhà thầu.
Với các kiến nghị của nhà thầu, BMT không có bất cứ phản hồi nào và đưa ra quyết định hủy thầu vào ngày 17/7/2024, lý do theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu (thay đổi về mục tiêu, phạm vi đầu tư trong quyết định đầu tư đã được phê duyệt làm thay đổi khối lượng công việc, tiêu chuẩn đánh giá đã ghi trong hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu).
Liên quan tới kiến nghị của nhà thầu, chuyên gia đấu thầu cho rằng, HĐXLTT yêu cầu có “1 công trình có điều kiện thi công trên đảo” không phải là “một địa bàn cụ thể”, nhưng có thể có đặc thù riêng. Tuy nhiên, với tiêu chí thu hẹp phạm vi như vậy thì khi có kiến nghị, BMT, cấp có thẩm quyền phải lý giải, làm rõ về quan điểm, căn cứ để đưa ra yêu cầu này và chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu tiêu chí gây hạn chế cạnh tranh.
Về yêu cầu nhân sự, chuyên gia cho rằng, ngoài yêu cầu đối với nhân sự là chỉ huy trưởng, việc yêu cầu các vị trí khác là chấp nhận được để bảo đảm chất lượng cho gói thầu. Tuy nhiên, không nên yêu cầu số lượng quá nhiều cho gói thầu quy mô nhỏ vì có thể gây hạn chế cạnh tranh.
Ngoài ra, đối với 4 nhân sự chủ chốt (cán bộ kỹ thuật phần điện; cán bộ kỹ thuật phần cây xanh; cán bộ quản lý tiến độ khối lượng, thanh quyết toán; cán bộ an toàn lao động) đều yêu cầu “có bằng đại học trở lên chuyên ngành kỹ thuật phù hợp”. Chuyên gia đấu thầu cho rằng, tiêu chí không cụ thể, rõ ràng như trên dẫn đến không có căn cứ để đánh giá chuyên ngành kỹ thuật nào là phù hợp; sẽ phát sinh khiếu nại, khiếu kiện khi đánh giá HSDT.
