|
| Gần đây, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu mời thầu nhiều gói thầu bảo hiểm xây dựng kè và xử lý xói lở. Ảnh minh họa: Hoàng Nam |
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu vừa thông báo hủy thầu Gói thầu BH07-TDA10 Bảo hiểm xây dựng kè giảm sóng thuộc Tiểu dự án 10 Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ bảo vệ và phát triển rừng sinh thái, nâng cao sinh kế, thích ứng biến đổi khí hậu ở huyện Hòa Bình, Đông Hải và TP. Bạc Liêu. Giá gói thầu là 1,428 tỷ đồng.
Ngày 7/10, Gói thầu nêu trên được đóng/mở thầu với sự tham dự của 5 nhà thầu, nhưng HSDT đều không đáp ứng yêu cầu của HSMT. Theo đó, Tổng công ty CP Bảo hiểm Petrolimex không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật. Cụ thể, đối với phần bảo hiểm trách nhiệm đối với bên thứ 3, nhà thầu áp dụng quy tắc bảo hiểm xây dựng của nhà thầu là không đáp ứng yêu cầu của HSMT.
HSDT của Liên danh BSH - MIC không có thuyết minh mức độ hiểu biết về các tổn thất đối với công trình kè giảm sóng bảo vệ bờ biển; đối với phần bảo hiểm trách nhiệm đối với bên thứ 3, nhà thầu áp dụng quy tắc bảo hiểm xây dựng của nhà thầu là không đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Tổng công ty Bảo hiểm PVI đề xuất trong HSDT điều khoản bổ sung làm giảm lợi ích của chủ đầu tư (điều kiện đặc biệt liên quan đến thi công theo đoạn, điều khoản đặc biệt liên quan đến thi công móng cọc và tường chắn, điều khoản đặc biệt đối với các công việc liên quan đến rủi ro ướt). Do đó, HSDT được đánh giá không đáp ứng yêu cầu.
HSDT của Tổng công ty CP Bảo hiểm Bưu điện không thuyết minh mức độ hiểu biết về các tổn thất đối với công trình kè giảm sóng bảo vệ bờ biển; đề xuất các điều khoản bổ sung làm giảm lợi ích của chủ đầu tư (điều khoản các điều kiện đặc biệt liên quan đến rủi ro ẩm ướt); nhà thầu áp dụng quy tắc bảo hiểm xây dựng của nhà thầu là không đáp ứng yêu cầu của HSMT.
Tổng công ty CP Bảo Minh bị loại vì HSDT không có thuyết minh mức độ hiểu biết về các tổn thất đối với công trình kè giảm sóng bảo vệ bờ biển; hạn mức trách nhiệm đối với bên thứ 3 nhà thầu không đề xuất bảo hiểm trách nhiệm đối với người; đề xuất các điều khoản bổ sung làm giảm lợi ích của chủ đầu tư (điều khoản các điều kiện đặc biệt liên quan đến rủi ro ẩm ướt).
Trong quá trình mời thầu gói thầu trên, một nhà thầu đã có văn bản làm rõ, đề nghị Bên mời thầu điều chỉnh HSMT đối với yêu cầu “mức khấu trừ” tại Chương V Yêu cầu kỹ thuật. Nhà thầu dẫn chiếu điểm a khoản 1 Điều 37 Nghị định số 67/2023/NĐ-CP quy định về bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân sự và cho rằng, HSMT yêu cầu mức “rủi ro thiên tai không quá 5% giá trị tổn thất, tối đa 50.000.000 VNĐ/mỗi vụ tổn thất”; “đối với rủi ro khác không quá 5% giá trị tổn thất, tối đa 20.000.000 VNĐ/mỗi vụ tổn thất” là vi phạm quy định của pháp luật.
Một nhà thầu khác phản ánh yêu cầu về hợp đồng tương tự “có tính chất tương tự bảo hiểm công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn (bảo hiểm công trình kè giảm sóng bảo vệ bờ biển)” là hạn chế sự tham gia của nhà thầu. Theo nhà thầu, đây không phải là gói thầu xây dựng nên việc quy định tiêu chí của hợp đồng tương tự chi tiết về đặc tính của công trình xây dựng như trên là không cần thiết. Ngoài ra, theo quy định tại Thông tư số 06/2021/TT-BXD, công trình của dự án xây dựng kè giảm sóng là loại công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn có quy mô, đặc tính kỹ thuật tương tự các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn thông thường khác. Do đó, quy định thêm đặc tính của hợp đồng tương tự mà chỉ riêng có đối với công trình này là hạn chế cạnh tranh.
Bên mời thầu đã điều chỉnh một phần của HSMT, cụ thể là tiêu chí “mức khấu trừ”. Đối với yêu cầu về hợp đồng tương tự, Bên mời thầu bảo lưu quan điểm vì cho rằng đây là loại công trình phổ biến, có nhiều công trình tương tự trên cả nước.
Theo tìm hiểu, trong thời gian phát hành HSMT Gói thầu BH07-TDA10, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bạc Liêu cũng tiến hành mời thầu 3 gói thầu bảo hiểm khác gồm: Gói thầu BH01 Bảo hiểm công trình Gói thầu XL01 (giá gói thầu 404 triệu đồng, 4 nhà thầu nộp HSDT); Gói thầu BH02 Bảo hiểm công trình Gói thầu XL02 (553,6 triệu đồng, 4 nhà thầu nộp HSDT); Gói thầu BH03 Bảo hiểm công trình Gói thầu XL03 (847,7 triệu đồng, 4 nhà thầu nộp HSDT) thuộc Dự án Xử lý xói lở và gia cố lòng sông thị trấn Gành Hào (đoạn tiếp giáp cảng cá Gành Hào), huyện Đông Hải.
Trong quá trình mời thầu, 3 gói thầu này cũng nhận được một số đề nghị làm rõ của nhà thầu về tiêu chí của HSMT có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh. Đơn cử, HSMT yêu cầu “nhà thầu có công ty/chi nhánh tại >= 40 tỉnh, thành Việt Nam sẽ được đánh giá đạt. Nếu số công ty/chi nhánh < 40 tỉnh, thành thì không đạt.
Nhà thầu còn phản đối yêu cầu về hợp đồng tương tự “có tính chất tương tự bảo hiểm công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn cấp III (kè bảo vệ bờ sông) và cho rằng yêu cầu này làm hạn chế nhà thầu.
Ngoài ra, tiêu chí “nhà thầu được xếp hạng tín nhiệm theo tiêu chuẩn quốc tế” cũng bị nhà thầu phản đối, cho rằng hạn chế cạnh tranh.
Bên mời thầu đã tiến hành điều chỉnh HSMT đối với tiêu chí “xếp hạng tín nhiệm theo tiêu chuẩn quốc tế”, riêng tiêu chí hợp đồng tương tự vẫn được bảo lưu. Kết quả, 2 trong số 3 gói thầu là Gói thầu BH01 và Gói thầu BH03 bị hủy thầu vì tất cả HSDT không đáp ứng yêu cầu của HSMT; Gói thầu BH02 đang trong thời gian đánh giá HSDT.
