|
| Gói thầu số 01 Mua bảo hiểm cháy, nổ kho/phân kho xăng dầu, trạm cấp phát xăng dầu, kho hàng hoá năm 2024 có 2 nhà thầu tham dự. Ảnh minh họa: Văn Định |
Gói thầu trên có giá 1,591 tỷ đồng, lựa chọn nhà thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh, phát hành HSMT từ ngày 29/12/2023, đóng thầu ngày 6/1/2023. Tư vấn lập HSMT là Công ty TNHH Tư vấn quản lý dự án Á Châu.
Trong thời gian phát hành HSMT, đã có nhiều văn bản làm rõ, kiến nghị được nhà thầu gửi lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, đề nghị Bên mời thầu chỉnh sửa HSMT vì cho rằng, tiêu chí tại HSMT chưa phù hợp.
Cụ thể, Chương III, Mục 3, Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật tại HSMT yêu cầu 3 tiêu chí: Tăng trưởng vốn chủ sở hữu năm 2022 so với năm 2021 của nhà thầu 4,5%; Tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2022 160%; Dự phòng dao động lớn tại thời điểm 31/12/2022 180 tỷ đồng.
Theo phân tích của các nhà thầu, với tiêu chí “Dự phòng dao động lớn 180 tỷ đồng”, trong 32 công ty bảo hiểm phi nhân thọ trên toàn thị trường Việt Nam chỉ có 6 công ty đáp ứng. Với tiêu chí “Tăng trưởng vốn chủ sở hữu năm 2022 so với năm 2021 của nhà thầu 4,5%”, trong số 6 công ty trên chỉ còn 2 công ty đáp ứng. Tiếp tục với tiêu chí “Tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2022”, thì chỉ còn 1 nhà thầu đáp ứng.
Bộ ba tiêu chí trên kết hợp với quy định “trong trường hợp liên danh áp dụng đối với thành viên đứng đầu liên danh”, theo kiến nghị của một số nhà thầu, sẽ hợp lại thành rào cản hạn chế sự tham gia của các nhà thầu. Thực tế, chỉ 1 nhà thầu đáp ứng hết 3 tiêu chí để tham gia với tư cách độc lập hoặc đứng đầu liên danh.
Trong các văn bản trả lời nhà thầu, Bên mời thầu (BMT) bảo lưu các tiêu chí đưa ra. Về tiêu chí tốc độ tăng trưởng vốn chủ sở hữu, BMT cho rằng, chỉ tiêu này đánh giá sự thay đổi vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp (DN), cho biết năng lực tài chính của DN theo hướng cải thiện hơn hoặc xấu hơn. Chỉ tiêu này càng cao thể hiện doanh nghiệp có chỉ số tài chính lành mạnh. Về tiêu chí “Tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2022 160%”, BMT lý giải, chỉ tiêu này càng lớn thì mức độ đảm bảo khả năng thanh toán của doanh nghiệp càng cao, với tính chất gói thầu là bảo vệ kho xăng dầu và kho vật tư quân sự, mức độ rủi ro lớn nên yêu cầu khả năng thanh toán cao để đảm bảo tính chất gói thầu (x 160%). Tương tự, tiêu chí “Dự phòng dao động lớn tại thời điểm 31/12/2022 180 tỷ đồng” cũng căn cứ tính chất, đặc thù của gói thầu... BMT khẳng định các chỉ tiêu không làm hạn chế nhà thầu, nếu nhà thầu không đáp ứng có thể liên danh.
Nhiều DN bảo hiểm hàng đầu thị trường “lắc đầu” chào thua bộ 3 tiêu chí nói trên, nếu không liên danh với “nhà thầu duy nhất đáp ứng”. Ví dụ, Bảo Việt không đạt tiêu chí về “Tăng trưởng vốn chủ sở hữu”, PVI không đạt tiêu chí tỷ lệ biên khả năng thanh toán do tỷ lệ này của PVI năm 2022 là 155%!
Một số nhà thầu cho rằng, tiêu chí tăng trưởng vốn chủ sở hữu và tỷ lệ biên khả năng thanh toán với số tuyệt đối đưa ra như HSMT là thiếu căn cứ. DN có vốn chủ sở hữu lớn, ví dụ 3.000 tỷ đồng, thì tăng 100 tỷ đồng mới đạt mức tăng trưởng 3,3%, nhưng DN có vốn chủ sở hữu 1.000 tỷ thì tăng thêm 100 tỷ đồng đã đạt 10%. Tương tự, tỷ lệ biên khả năng thanh toán, theo hướng dẫn của Bộ Tài chính chỉ cần 100%, nhưng HSMT yêu cầu 160%. Một DN có biên khả năng thanh toán thực tế đến 1.000 tỷ đồng nhưng tỷ lệ có khi chỉ 120%, trong khi 1 DN có biên khả năng thanh toán thực tế 300 tỷ đồng nhưng tính tỷ lệ thì có khi 200%. Một số nhà thầu ví von rằng, nếu Việt Nam và Mỹ cạnh tranh trong cuộc thầu chọn quốc gia có tiềm lực kinh tế mạnh dựa vào chỉ tiêu “tốc độ tăng trưởng GDP” thì Mỹ chắc chắn thua!
Phóng viên Báo Đấu thầu đã liên hệ với BMT vào chiều 16/1 theo số điện thoại của BMT đăng ký theo chứng thư số, tuy nhiên, không có người nghe máy.
Gói thầu đã mở thầu ngày 6/1/2024, với 2 nhà thầu tham dự là Tổng công ty Bảo hiểm PVI và Tổng công ty CP Bảo hiểm Quân đội. Đến chiều 16/1, kết quả lựa chọn nhà thầu chưa được công bố.
