 |
| Gói số VL2-PW-1.1b có phạm vi công việc trải dài trên 4 lưu vực trạm bơm của tỉnh Vĩnh Long. Ảnh minh họa |
Băn khoăn về hợp đồng tương tự và hạng mục chủ chốt
Gói thầu có giá 336,032 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án dân dụng và công nghiệp (QLDA DD&CN) tỉnh Vĩnh Long làm chủ đầu tư.
Theo hồ sơ mời thầu (HSMT), phạm vi công việc trải dài trên 4 lưu vực trạm bơm, gồm khoảng 56,2 km đường ống HDPE/uPVC, khoảng 11,5 km mương bê tông cốt thép và nhiều hạng mục đấu nối. Gói thầu có phần việc thi công đường ống bằng công nghệ khoan kéo HDD - công nghệ đòi hỏi thiết bị, nhân sự và kinh nghiệm chuyên biệt. Sau khi HSMT được phát hành, Gói thầu liên tiếp phát sinh yêu cầu làm rõ.
HSMT yêu cầu nhà thầu phải chứng minh đã thực hiện ít nhất một hợp đồng tương tự có giá trị tham gia từ 144 tỷ đồng trở lên. Về tính chất, hợp đồng phải là công trình mạng lưới thu gom nước thải từ cấp II trở lên, có hạng mục tuyến ống HDPE đường kính từ D300 được thi công bằng biện pháp khoan ngầm qua đường hoặc kênh.
Theo đề nghị làm rõ của nhà thầu, khoan ngầm là công tác chuyên ngành, đòi hỏi máy móc, thiết bị và nhân sự chuyên biệt, trên thực tế có thể được thực hiện bởi nhà thầu phụ đặc biệt. Việc đưa đồng thời loại, cấp công trình, đường kính ống và biện pháp khoan ngầm vào một hợp đồng tương tự làm thu hẹp phạm vi hợp đồng được chấp nhận.
Theo nhà thầu, tại Gói VL2-PW-1.1a thuộc cùng Dự án, phần việc khoan ngầm được tiếp cận theo hướng cho phép huy động nhà thầu phụ đặc biệt, trong khi tại Gói VL2-PW-1.1b, kinh nghiệm này được tích hợp vào yêu cầu về hợp đồng tương tự. Từ đó, nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét cách xây dựng tiêu chí nhằm bảo đảm tính thống nhất và mở rộng sự tham gia của các nhà thầu có năng lực.
Một vấn đề khác được nhà thầu chỉ ra là các tuyến ống HDPE chính của Gói VL2-PW-1.1b có đường kính D200, D315 và D400, đối chiếu quy định về phân cấp công trình, quy mô đường ống này tương ứng công trình cấp III. Nhà thầu cho rằng, việc yêu cầu kinh nghiệm thực hiện công trình cấp II trở lên là cao hơn so với quy mô kỹ thuật của các tuyến ống và đề nghị đánh giá tính tương tự dựa trên quy mô, bản chất công trình, công nghệ thi công và giá trị hợp đồng.
Về kinh nghiệm thi công các hạng mục chủ chốt, HSMT yêu cầu nhà thầu có kinh nghiệm thi công tổng chiều dài từ 33.000 m đường ống uPVC/HDPE đường kính từ D100 và 3.300 m mương bê tông cốt thép thoát nước B400 trở lên. Từ khối lượng tại hồ sơ thiết kế, nhà thầu tính toán 33.000 m đường ống tương đương khoảng 58,7% tổng chiều dài tuyến ống của Gói thầu, trong khi 3.300 m mương B400 tương đương khoảng 28,7% khối lượng mương của Gói thầu. Nhà thầu đề nghị làm rõ cơ sở xác định khối lượng theo yêu cầu và cho rằng thi công đường ống uPVC/HDPE thông thường là công việc phổ biến, chưa phản ánh rõ tính chất “chủ chốt” về công nghệ. Theo nhà thầu, khoan kéo HDD (khoan định hướng ngang để tạo đường ngầm, sau đó kéo đường ống qua lỗ khoan) mới là phần việc cần năng lực chuyên biệt.
Nới tiêu chí, giữ “lõi” năng lực
Sau khi làm rõ và tham vấn nhà tài trợ, Ban QLDA DD&CN tỉnh Vĩnh Long đã điều chỉnh HSMT. Sau sửa đổi, hợp đồng tương tự vẫn là công trình mạng lưới thu gom nước thải từ cấp II trở lên và có tuyến ống HDPE đường kính từ D300, nhưng bỏ nội dung yêu cầu “thi công bằng biện pháp khoan ngầm băng qua đường/kênh”. Chủ đầu tư cho biết, việc điều chỉnh nhằm “tăng tính cạnh tranh và thu hút được nhiều nhà thầu tham dự”.
Đồng thời, tiêu chí kinh nghiệm thi công hạng mục chủ chốt cũng được thay đổi. Yêu cầu kinh nghiệm thi công 33.000 m tuyến ống uPVC/HDPE từ D100 được thay bằng kinh nghiệm thi công công trình sử dụng công nghệ khoan kéo ống HDD uPVC/HDPE từ D100 với tổng chiều dài từ 4.000 m. Đặc biệt, HSMT sửa đổi quy định rõ kinh nghiệm của nhà thầu phụ đặc biệt do nhà thầu đề xuất được tính cho tiêu chí này. Yêu cầu kinh nghiệm thi công 3.300 m mương bê tông cốt thép B400 trở lên được giữ nguyên.
Cùng với đó, Chủ đầu tư làm rõ kinh nghiệm thi công hạng mục chủ chốt có thể được cộng gộp từ nhiều hợp đồng đã cơ bản hoàn thành hoặc đang thực hiện trong khoảng thời gian HSMT quy định; trường hợp liên danh, kinh nghiệm từ các hợp đồng của các thành viên được cộng gộp. Tuy nhiên, đối với hợp đồng tương tự, Chủ đầu tư giữ nguyên tắc không cộng gộp giá trị các hợp đồng của từng thành viên để hình thành một hợp đồng đạt ngưỡng giá trị tối thiểu.
Ông Lê Thanh Sơn, Giám đốc Ban QLDA DD&CN tỉnh Vĩnh Long cho biết, các yêu cầu làm rõ của nhà thầu đã được Chủ đầu tư tiếp nhận, rà soát và phản hồi trên cơ sở hồ sơ thiết kế, quy định của pháp luật và ý kiến của nhà tài trợ. Đối với những nội dung phù hợp, HSMT đã được sửa đổi, điều chỉnh nhằm tăng tính cạnh tranh và tạo điều kiện cho các nhà thầu tham dự. Các nội dung còn lại được giữ nguyên trên cơ sở yêu cầu về quy mô, tính chất và kỹ thuật của Gói thầu.
Thời điểm đóng thầu cũng được gia hạn từ 10h00 ngày 20/7 sang 10h00 ngày 24/7/2026.
Một nhà thầu nhận xét, sự điều chỉnh này cho thấy trọng tâm kiểm chứng kinh nghiệm đã dịch chuyển. Thay vì yêu cầu một khối lượng lớn đường ống thông thường, HSMT tập trung vào 4.000 m đường ống thi công bằng công nghệ khoan kéo HDD - phần việc được các nhà thầu xác định là đòi hỏi công nghệ, thiết bị và nhân sự chuyên biệt. Dù vậy, nhà thầu vẫn tiếp tục đề nghị làm rõ một số tiêu chí chưa được điều chỉnh như yêu cầu công trình cấp II, phạm vi kinh nghiệm thi công mương bê tông cốt thép thoát nước... Theo nhà thầu, các tiêu chí này cần tiếp tục được rà soát để tương xứng với quy mô, tính chất kỹ thuật thực tế của Gói thầu.
Bên cạnh gói thầu trên, Ban QLDA DD&CN tỉnh Vĩnh Long cũng đang mời thầu một số gói quy mô lớn, trong đó có Gói thầu Cung cấp và lắp đặt thiết bị (giá gói thầu 140,98 tỷ đồng, đóng thầu 21/7/2026) thuộc Dự án Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 4 và lớp 5 cho các trường Tiểu học. Gói thầu sử dụng ngân sách tỉnh trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025.
