 |
| Gói thầu có quy mô lớn, phạm vi thi công gồm cả phần đường, cầu và các hạng mục hạ tầng kỹ thuật. Ảnh minh họa: Thuận Bùi |
Chủ đầu tư đã nhiều lần điều chỉnh, bổ sung hồ sơ mời thầu (HSMT), cập nhật tài liệu và gia hạn thời điểm đóng thầu.
Gói thầu nêu trên có giá 1.112,136 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án (QLDA) đầu tư công trình giao thông Thanh Hóa làm chủ đầu tư. Phạm vi thi công gồm cả phần đường, cầu và các hạng mục hạ tầng kỹ thuật. Theo HSMT, công trình được đầu tư xây dựng theo tiêu chuẩn đường cấp III đồng bằng, vận tốc thiết kế 80 km/h, đồng thời xây dựng mới cầu Thạch Châu cùng hệ thống chiếu sáng tại cầu, các nút giao và khu dân cư.
Sau khi phát hành HSMT (ngày 29/6/2026), cùng với việc trả lời các yêu cầu làm rõ của nhà thầu, Chủ đầu tư liên tiếp ban hành các quyết định điều chỉnh HSMT nhằm sửa đổi, bổ sung một số nội dung, cập nhật dự toán gói thầu, thông báo mời thầu và gia hạn thời điểm đóng thầu.
Một trong những nhóm vấn đề được nhà thầu phản ánh nhiều là sự chưa thống nhất giữa bảng tiên lượng mời thầu (BOQ) và hồ sơ thiết kế, còn tồn tại chênh lệch giữa khối lượng trong BOQ với bản vẽ thiết kế ở một số hạng mục và đề nghị Chủ đầu tư rà soát, hiệu chỉnh để tạo cơ sở thống nhất khi lập HSDT.
Sau khi xem xét, Chủ đầu tư đã ban hành quyết định điều chỉnh HSMT, cập nhật lại khối lượng của nhiều công việc trong bảng BOQ. Theo tài liệu điều chỉnh, một số hạng mục liên quan đến nền đường, mái taluy, công tác tưới nhựa và các công việc xây lắp khác đã được sửa đổi, bổ sung hoặc hiệu chỉnh lại khối lượng cho phù hợp với hồ sơ thiết kế. Đơn cử, móng cấp phối đá dăm loại I giảm từ 3,1251 xuống 2,6 (đơn vị 100 m³); trồng cỏ mái taluy nền đường tăng từ 525,3023 lên 603,6643 (đơn vị 100 m²); tưới nhựa dính bám 0,5 kg/m² tăng từ 1.512,2819 lên 2.056,744 (đơn vị 100 m²)...
Bên cạnh tiên lượng mời thầu, theo phản ánh, HSMT chưa thể hiện đầy đủ các văn bản quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật, khiến nhà thầu gặp khó khăn trong việc xác định căn cứ áp dụng đối với một số hạng mục thi công. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư bổ sung các tài liệu liên quan để bảo đảm việc lập HSDT được thống nhất.
Đối với nội dung này, Chủ đầu tư đã bổ sung vào HSMT nhiều tài liệu làm căn cứ thực hiện Dự án, trong đó có Văn bản số 6156/UBND-CN của UBND tỉnh Thanh Hóa, Văn bản số 2310/SGTVT-TĐKHKT của Sở Giao thông vận tải (nay là Sở Xây dựng) cùng danh mục các tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình. Chủ đầu tư cũng thay tiêu chuẩn về khảo sát, thiết kế công trình phòng chống sụt đất 22TCN 171-1987 bằng TCVN 13346:2021; thay tiêu chuẩn về thí nghiệm cắt cánh hiện trường 22TCN 355-2006 bằng TCVN 10184:2021; thay tiêu chuẩn về đường đô thị TCXDVN 104:2007 bằng TCVN 13592:2022; thay tiêu chuẩn về thiết kế kết cấu bê tông và bê tông cốt thép TCVN 5574:2012 bằng TCVN 5574:2018... Việc cập nhật các tài liệu này giúp hoàn thiện cơ sở pháp lý và kỹ thuật của HSMT, đồng thời tạo điều kiện để các nhà thầu xác định thống nhất các tiêu chuẩn sử dụng trong quá trình lập HSDT.
Ngoài hai nhóm nội dung trên, Chủ đầu tư cũng điều chỉnh một số nội dung khác như cập nhật quy định về thuế giá trị gia tăng trong một số biểu mẫu từ mức 8% lên 10% theo quy định hiện hành; một số tài liệu, phụ lục và hướng dẫn lập HSDT cũng được bổ sung, chỉnh sửa để bảo đảm tính thống nhất giữa HSMT và các tài liệu kèm theo.
Một nội dung nữa được nhà thầu phản ánh là thời gian chuẩn bị HSDT. Theo nhà thầu, HSMT được điều chỉnh nhiều lần trong thời gian ngắn, trong khi quy mô Gói thầu rất lớn với hơn 11.000 đầu mục công việc cần lập đơn giá dự thầu, 12 vị trí nhân sự chủ chốt với tổng số 27 nhân sự và 36 chủng loại thiết bị chủ yếu. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư xem xét gia hạn thời điểm đóng thầu để có thêm thời gian hoàn thiện HSDT.
Trả lời nội dung này, Chủ đầu tư dẫn quy định tại Nghị định số 214/2025/NĐ-CP về việc sửa đổi HSMT và cho biết, việc phát hành, sửa đổi HSMT được thực hiện theo quy định hiện hành. Sau đó, cùng với quá trình rà soát, điều chỉnh một số nội dung của HSMT, thời điểm đóng thầu tiếp tục được lùi sang ngày 30/7/2026.
Một nhà thầu tại TP.HCM nhận xét, phần lớn các yêu cầu làm rõ tập trung vào những nội dung có ảnh hưởng trực tiếp đến việc lập giá dự thầu và xác định giải pháp kỹ thuật. Sau mỗi đợt tiếp nhận yêu cầu làm rõ, Ban QLDA đầu tư công trình giao thông Thanh Hóa đã rà soát HSMT, cập nhật các tài liệu liên quan và ban hành quyết định điều chỉnh cần thiết để làm sáng tỏ “đề bài” của một gói thầu giá trị lớn, đa dạng về hạng mục, giúp các nhà thầu lập HSDT sát thực tế, nhất là các căn cứ lập giá dự thầu và biện pháp thi công.
