 |
| 20 năm sau ngày được cấp chứng nhận đầu tư, bên trong bức tường bao quanh Dự án Hòn Ngọc Á Châu vẫn chưa có hạng mục nào được xây dựng. Ảnh: Hà Minh |
Gọi tên các thủ tục không đúng quy định
Tháng 12/2007, Dự án Hòn Ngọc Á Châu được UBND TP. Đà Nẵng cấp chứng nhận đầu tư. Tháng 7/2009 được điều chỉnh lần 1, diện tích đất sử dụng 17 ha thuộc quận Ngũ Hành Sơn (nay là phường Ngũ Hành Sơn), tổng vốn đầu tư ban đầu là 1.376 tỷ đồng, điều chỉnh lên 1.551 tỷ đồng, trong đó 177 tỷ đồng là vốn chủ sở hữu, còn lại vốn huy động, phân kỳ đầu tư hai giai đoạn. Theo chứng nhận đầu tư, giai đoạn 1 sẽ đưa vào sử dụng sau 30 tháng khởi công xây dựng; giai đoạn 2 là 48 tháng sau ngày được cấp chủ trương điều chỉnh. Theo cam kết, toàn bộ Dự án hoàn thành, khai thác từ năm 2018. Mục tiêu Dự án là đầu tư xây dựng và kinh doanh một khu du lịch biển đạt tiêu chuẩn quốc tế, gồm khách sạn tiêu chuẩn quốc tế khoảng 200 phòng và các hạng mục tiện ích có liên quan; khoảng 95 căn biệt thự để bán và cho thuê; khoảng 150 căn hộ cao cấp để bán và cho thuê.
Đến nay, 20 năm sau ngày được cấp chứng nhận đầu tư, bên trong bức tường bao quanh Dự án này vẫn chưa có hạng mục nào được xây dựng. Dự án vướng mắc thủ tục đất đai, quy hoạch xây dựng, thiếu chỉ tiêu về dân cư và nghĩa vụ tài chính. Nguyên nhân được Thanh tra TP. Đà Nẵng chỉ ra, trong đó, chủ thể liên quan chủ yếu từ phía cơ quan quản lý.
Theo Thanh tra, Trung tâm Xúc tiến đầu tư thẩm tra và trình cấp thẩm quyền cấp chứng nhận đầu tư chưa đúng quy định. Vốn điều lệ của nhà đầu tư 100 tỷ đồng tại thời điểm cấp chứng nhận đầu tư không đáp ứng vốn điều lệ tối thiểu (15%)/tổng mức đầu tư đối với doanh nghiệp kinh doanh bất động sản (đến nay, đã điều chỉnh lần thứ 18 lên 984 tỷ đồng). Bên cạnh đó, Dự án thuộc diện bắt buộc phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, nhưng đến nay vẫn chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư. Dự án không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. “Không những vậy, giá giao đất, cho thuê đất theo thỏa thuận nguyên tắc giữa UBND TP và nhà đầu tư không qua Sở Tài chính và Hội đồng thẩm định giá đất thành phố dẫn đến mức thu không đúng quy định”, kết luận thanh tra nêu rõ.
Về Dự án, trong quá trình triển khai đầu tư, TP. Đà Nẵng có chủ trương thu hồi 24.486 m2 làm công viên và giao UBND phường Khuê Mỹ, UBND quận Ngũ Hành Sơn, Sở Xây dựng, Ban QLDA và các đơn vị liên quan tiến hành các thủ tục thu hồi đất, nhưng đến nay chưa có đơn vị nào hoàn thành trách nhiệm được giao.
Thậm chí, quá trình tiến hành các thủ tục thu hồi đất, quyết định của cấp thẩm quyền Đà Nẵng cũng “quên” giao trách nhiệm với chủ đầu tư để phối hợp bàn giao diện tích thu hồi nên đến nay, chủ đầu tư cũng chưa nhận được văn bản hướng dẫn hoặc giấy tờ mời làm việc. Dù vậy, nhà đầu tư vẫn phải nộp tiền sử dụng đất phần đất đã bị thu hồi và chưa được đền bù các hạng mục đã xây dựng.
Trả lời nhà đầu tư về việc trên, Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) cho rằng, UBND TP. Đà Nẵng mới ban hành Thông báo chứ chưa quyết định thu hồi đất nên Công ty vẫn tiếp tục các quyền các quyền sử dụng đất và chỉ chấm dứt vào thời điểm cấp thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi đất. Khi đó, Sở sẽ tiến hành ký phụ lục Hợp đồng với diện tích đất còn lại cho nhà đầu tư thuê.
Kiến nghị làm rõ trách nhiệm của các chủ thể liên quan
Năm 2024, Sở Kế hoạch và Đầu tư TP. Đà Nẵng (cũ) thực hiện kiểm tra, giám sát Dự án Hòn Ngọc Á Châu, năm 2024, có Báo cáo đánh giá việc chậm tiến độ thực hiện do yếu tố khách quan.
Sở Tài nguyên và Môi trường (cũ) cũng tiến hành kiểm tra, làm việc trực tiếp và có kết luận Dự án chậm tiến độ có nguyên nhân khách quan. Tiếp đến, ngày tháng 1/2025, Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì cùng các đơn vị có liên quan kiểm tra tiến độ sử dụng đất đối với Dự án cũng ghi nhận chậm tiến độ do nhiều nguyên nhân khách quan, bao gồm: trở ngại hành chính, điều chỉnh quy hoạch, thu hồi đất và thiếu chỉ tiêu quy hoạch nên đã đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét lý do bất khả kháng do trở ngại khách quan với tổng thời gian bị ảnh hưởng được xác định khoảng 96 tháng.
Về những lý do ảnh hưởng đến tiến độ Dự án, theo Thanh tra TP. Đà Nẵng chủ yếu thuộc phạm vi của Sở Nông nghiệp và Môi trường; Thuế thành phố, Sở Tài chính, UBND phường Ngũ Hành Sơn (cũ), phường Khuê Mỹ (cũ). Vì vậy, Thanh tra TP. Đà Nẵng kiến nghị cần làm rõ trách nhiệm đối với tập thể cá nhân liên quan đến việc chậm tham mưu điều chỉnh hợp đồng thuê đất và chuyển thông tin địa chính sau khi thu hồi đất cho cơ quan Thuế làm cơ sở điều chỉnh nghĩa vụ tài chính về tiền thuê đất; Làm rõ trách nhiệm đối với tập thể cá nhân thuộc UBND phường Ngũ Hành Sơn (trước đây là UBND quận Ngũ Hành Sơn, UBND phường Hòa Hải và phường Khuê Mỹ) liên quan đến việc chưa thực hiện kịp thời, đầy đủ nhiệm vụ được UBND TP. Đà Nẵng giao tại các quyết định thu hồi đất, để xảy ra tồn tại, hạn chế trong công tác thu hồi đất, bồi thường như Kết luận đã nêu…
Thông tin về chủ đầu tư Dự án, ông Tô Văn Hùng, Chánh thanh tra TP. Đà Nẵng cho biết đã đề nghị Công ty CP Hòn Ngọc Á Châu phối hợp với cơ quan chức năng có thẩm quyền, kịp thời cung cấp hồ sơ, thông tin cho cơ quan chuyên môn để tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn kéo dài, thực hiện hoàn thành các thủ tục về đầu tư, xây dựng, đất đai, môi trường và các thủ tục liên quan khác.
