 |
| Ảnh chỉ mang tính minh họa: Ảnh AI |
Dự án trên được HĐND tỉnh Bắc Ninh (nay là TP. Bắc Ninh) phê duyệt chủ trương đầu tư lần đầu tiên vào ngày 08/12/2021 tại Nghị quyết số 85/NQ-HĐND với mục tiêu hoàn thiện mạng lưới giao thông, cơ sở hạ tầng trên địa bàn huyện Yên Phong (nay là xã Yên Phong); kết nối tuyến giao thông huyết mạch với các khu công nghiệp Viglacera, VSIP Bắc Ninh, Yên Phong II. Qua đó, đáp ứng nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hoá; tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
Tuy nhiên, quá trình triển khai Dự án liên tục phát sinh các nội dung điều chỉnh. Sau khi phê duyệt đầu tư chưa đầy 1 tháng, Dự án được điều chỉnh vào tháng 4/2022. Đến năm 2024, HĐND tỉnh Bắc Ninh có 2 lần thông qua nghị quyết điều chỉnh chủ trương đầu tư (Nghị quyết số 277/NQ-HĐND ngày 02/4/2024, Nghị quyết số 358/NQ-HĐND ngày 08/11/2024).
Theo Nghị quyết số 358/NQ-HĐND, tổng mức đầu tư được điều chỉnh từ hơn 528 tỷ đồng lên 651,306 tỷ đồng, tăng hơn 123 tỷ đồng (vượt khoảng 23,3%). Thời gian thực hiện Dự án tiếp tục được kéo dài đến năm 2026, thay vì kết thúc năm 2025 như phương án đã được điều chỉnh trước đó. Nguồn vốn đầu tư cũng được điều chỉnh theo hướng sử dụng vốn ngân sách Tỉnh trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021 - 2025, được thực hiện tiếp sang giai đoạn 2026 -2030.
Trong diễn biến mới nhất, ngày 12/10/2026, UBND TP. Bắc Ninh tiếp tục phê duyệt điều chỉnh Dự án, xác định tổng mức đầu tư hơn 651,18 tỷ đồng. Trong đó, chi phí xây dựng khoảng 331,38 tỷ đồng; chi phí bồi thường, giải phóng mặt bằng khoảng 262,56 tỷ đồng; chi phí dự phòng hơn 32,16 tỷ đồng và các khoản chi phí khác.
Về quy mô, Dự án được bổ sung thêm đoạn tuyến dài khoảng 150m kết nối ĐT.295 với phạm vi đã đầu tư của dự án khu công nghiệp Yên Phong II-C, đồng thời bổ sung phạm vi giải phóng mặt bằng để đào kênh tạm phục vụ cho việc tiêu thoát nước, giải quyết ngay tình trạng ngập úng tại khu vực.
Diễn biến điều chỉnh Dự án cũng thể hiện qua quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu (LCNT). Theo kế hoạch LCNT được phê duyệt tháng 4/2022, Gói thầu số 8 có tên gọi “Toàn bộ phần xây dựng và thiết bị (mới 100%)” với giá 339,986 tỷ đồng, có thời gian lựa chọn nhà thầu dự kiến quý II-III/2022, thực hiện hợp đồng trong 500 ngày. Tuy nhiên, đến ngày 18/11/2022, Ban Quản lý dự án xây dựng giao thông Bắc Ninh (Chủ đầu tư) quyết định điều chỉnh kế hoạch. Gói thầu số 8 được đổi tên thành “Phần xây dựng và thiết bị (mới 100%) các hạng mục: Đường giao thông và cầu vượt QL.3 mới (không bao gồm các nhánh đường dẫn lên xuống QL.3 mới)”. Giá gói thầu được giảm xuống còn 326,607 tỷ đồng, thời gian tổ chức LCNT được lùi sang quý IV/2022, thời gian thực hiện hợp đồng rút xuống còn 375 ngày.
Trong quá trình phát hành hồ sơ mời thầu Gói thầu số 8, Chủ đầu tư tiếp tục sửa đổi nhiều nội dung liên quan đến loại hợp đồng, thống nhất áp dụng hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh thay cho các cách thể hiện loại hợp đồng trước đó trong hồ sơ như: “hợp đồng hỗn hợp” (trang 68, trang 100, 101), “hợp đồng theo đơn giá kết hợp” (trang 111, 185).
Ngày 28/12/2022, Liên danh Công ty CP Xây dựng Bắc Ninh - Công ty CP Xây dựng Cầu 75 - Công ty TNHH MTV ĐTXD Bằng Ninh - Công ty Xây dựng Tường Vi (TNHH) được lựa chọn trúng Gói thầu số 8 với giá 318,368 tỷ đồng (giảm 2,522 tỷ đồng so với giá gói thầu được duyệt). Thời gian thực hiện Gói thầu trong 365 ngày.
Trúng thầu từ cuối năm 2022, nhưng đến tháng 7/2026, Ban Quản lý dự án Giao thông và Nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh số 2 (Chủ đầu tư mới sau sáp nhập) mới có văn bản đề nghị bàn giao hạng mục công trình Nút giao ĐT.285B với QL3 mới thuộc Dự án. Cuối tháng 7/2026 - đầu tháng 8/2026, các gói thầu tư vấn thẩm tra an toàn giao thông trong giai đoạn thiết kế và trước khi đưa công trình vào khai thác sử dụng mới được triển khai.
Theo Ban Quản lý dự án giao thông và nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh số 2, khó khăn, vướng mắc chủ yếu làm kéo dài thời gian thực hiện Dự án là do tắc giải phóng mặt bằng tại xã Yên Phong, xã Tam Giang, phải điều chỉnh Báo cáo nghiên cứu khả thi (F/S).
Theo dữ liệu đấu thầu, ngày 07/3/2022, Liên danh Công ty CP Tư vấn ĐTXD giao thông Bắc Ninh - Công ty CP Tư vấn xây dựng công trình Thăng Long là nhà thầu duy nhất tham dự và trúng Gói thầu số 2 Tư vấn khảo sát, lập báo cáo F/S với giá 1,479 tỷ đồng. Sau đó, Liên danh được Chủ đầu tư lựa chọn thực hiện Gói thầu số 4 Tư vấn khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán với giá hơn 5 tỷ đồng.
Tại thời điểm ban hành Nghị quyết số 358/NQ-HĐND năm 2024, HĐND Tỉnh đã yêu cầu UBND Tỉnh xem xét trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan trong khảo sát, tư vấn, lập chủ trương thiếu chính xác phải điều chỉnh chủ trương đầu tư; rà soát làm rõ nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ thực hiện Dự án. Tuy nhiên, tiến độ Dự án chậm vẫn là một thực tế đặt ra dấu hỏi về trách nhiệm của các bên liên quan và hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư công tại địa phương.
