 |
| Đơn vị sự nghiệp công lập có thể được chuyển đổi thành công ty cổ phần hoặc công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Ảnh: Nhã Chi |
Dự thảo nêu rõ 2 hình thức chuyển ĐVSNCL thành doanh nghiệp, gồm: chuyển thành công ty cổ phần (CTCP) hoặc chuyển thành công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Theo đó, hai hình thức này có điểm chung là giúp ĐVSNCL (sau khi chuyển đổi) có quyền tự quyết nhiều hơn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, cải thiện được năng lực quản trị, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, điểm khác biệt cơ bản là việc chuyển ĐVSNCL thành CTCP là một hình thức xã hội hóa việc cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, việc chuyển ĐVSNCL thành công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ không phải là một hình thức xã hội hóa (do không thu hút thêm nguồn lực xã hội trong quá trình chuyển đổi).
Bộ Tài chính đề xuất, đối với những ĐVSNCL đáp ứng tiêu chí tài chính để có thể chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp thì ưu tiên lựa chọn mô hình chuyển sang CTCP. Đối với những ĐVSNCL hoạt động trong ngành, lĩnh vực mà pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp quy định nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ tại doanh nghiệp hoặc lĩnh vực nhạy cảm, quan trọng mà Nhà nước cần nắm quyền chi phối tuyệt đối thì chuyển đổi sang hình thức công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
Căn cứ kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn của Việt Nam trong quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Bộ Tài chính đề xuất không chuyển đổi các ĐVSNCL đang độc quyền cung ứng dịch vụ sự nghiệp công thành CTCP để tránh chuyển độc quyền nhà nước thành độc quyền tư nhân.
