 |
| Ảnh: Tiên Giang |
Gói thầu trên có giá 1,7 tỷ đồng, bao gồm các hạng mục duy trì hệ thống cây xanh, duy trì hệ thống điện chiếu sáng công cộng và sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng. Chủ đầu tư là Trung tâm Dịch vụ sự nghiệp công xã Bình Nguyên (tỉnh Phú Thọ), Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Toàn Cầu là đơn vị tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT; Công ty CP Đầu tư xây dựng - Thương mại số 9 thực hiện thẩm định HSMT và kết quả lựa chọn nhà thầu.
Theo ghi nhận, Gói thầu không chỉ phát sinh kiến nghị đối với một số tiêu chí trong HSMT, mà sau khi công bố kết quả lựa chọn nhà thầu còn tiếp tục ghi nhận phản ứng từ nhà thầu bị loại. Theo đó, đối với HSMT, nhà thầu cho rằng một số yêu cầu chưa phù hợp quy định, như yêu cầu nộp văn bản xác nhận của cơ quan quản lý thuế về việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đến hết quý I/2026 và văn bản xác nhận của cơ quan bảo hiểm xã hội đến hết tháng 6/2026.
Theo nhà thầu, Mẫu số 5A HSMT dịch vụ phi tư vấn ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC chỉ yêu cầu nhà thầu chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ kê khai và nộp thuế của năm tài chính gần nhất trước thời điểm đóng thầu, trong trường hợp này là năm 2025. Vì vậy, việc yêu cầu xác nhận đã hoàn thành nghĩa vụ thuế đến hết quý I/2026 là vượt quá phạm vi hướng dẫn của mẫu HSMT.
Đối với nghĩa vụ bảo hiểm xã hội, nhà thầu cho rằng pháp luật về đấu thầu không quy định đây là tiêu chí đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu. Việc đưa yêu cầu này vào HSMT, theo nhà thầu, thiếu cơ sở pháp lý và có thể làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.
Ngày 14/7/2026, Gói thầu được đóng, mở thầu với sự tham dự của 2 nhà thầu. Đến ngày 23/7/2026, Trung tâm Dịch vụ sự nghiệp công xã Bình Nguyên phê duyệt Công ty TNHH Đầu tư và Xây dựng 283 Hà Nội trúng thầu với giá 1,671 tỷ đồng.
Chào giá thấp nhất với 1,355 tỷ đồng, thấp hơn khoảng 20% so với giá gói thầu, nhưng bị đánh giá không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, ngày 29/7/2026, Công ty CP Môi trường và Đô thị Vĩnh Phúc có văn bản kiến nghị kết quả lựa chọn nhà thầu.
Theo Báo cáo đánh giá HSDT, Công ty CP Môi trường và Đô thị Vĩnh Phúc bị xác định không đáp ứng do một số nội dung về kỹ thuật như: giải pháp sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng được đề xuất chưa hợp lý; thiếu hợp đồng nguyên tắc với đơn vị cung cấp quần áo, dụng cụ bảo hộ lao động; hợp đồng nguyên tắc thuê bãi tập kết phương tiện không ghi rõ mục đích thuê để phục vụ gói thầu...
Trong đơn kiến nghị, Nhà thầu viện dẫn khoản 3 Điều 30 Nghị định 214/2025/NĐ-CP quy định, đối với các nội dung đề xuất về kỹ thuật, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp, không làm thay đổi giá dự thầu. Căn cứ quy định này, Nhà thầu cho rằng, các thiếu sót được Tổ chuyên gia đề cập đều là những sai sót không trọng yếu, và việc làm rõ các nội dung này không làm thay đổi nội dung cơ bản của HSDT đã nộp, không làm thay đổi giá dự thầu. Việc Tổ chuyên gia bỏ qua bước làm rõ HSDT, nhất là trong trường hợp nhà thầu đang có lợi thế về giá, là chưa đảm bảo nguyên tắc công bằng và hiệu quả trong đấu thầu.
Mặt khác, Chương I HSMT quy định: Trường hợp HSMT có yêu cầu về cam kết, hợp đồng nguyên tắc thuê thiết bị, máy móc, bảo hành, bảo trì, duy tu, bảo dưỡng mà HSDT không đính kèm các tài liệu này thì Chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu làm rõ HSDT, bổ sung tài liệu trong một khoảng thời gian phù hợp nhưng không ít hơn 03 ngày làm việc để làm cơ sở đánh giá HSDT. Vì vậy, theo Nhà thầu, việc thiếu các hợp đồng nguyên tắc không phải là căn cứ để loại ngay HSDT.
Phản hồi kiến nghị, Chủ đầu tư cho rằng các tiêu chí liên quan đến nghĩa vụ thuế và bảo hiểm xã hội được xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có năng lực tài chính đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu nên là phù hợp. Đối với các nội dung bị đánh giá không đạt về kỹ thuật, Chủ đầu tư khẳng định việc cho phép nhà thầu làm rõ sẽ không phù hợp với nguyên tắc làm rõ HSDT quy định tại Điều 30 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.
Theo một chuyên gia về đấu thầu, pháp luật đấu thầu hiện hành cho phép nhà thầu được bổ sung, thay thế, làm rõ các thông tin đã kê khai trong HSDT để chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực, kinh nghiệm và khả năng đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, bao gồm hợp đồng tương tự, nhân sự, thiết bị cũng như các cam kết, hợp đồng nguyên tắc, kể cả khi các tài liệu này được sử dụng để đánh giá về mặt kỹ thuật. Vì vậy, nếu nhận thấy HSDT chưa đầy đủ hoặc chưa rõ đối với các nội dung thuộc phạm vi được phép làm rõ, chủ đầu tư cần yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung theo đúng quy định trước khi đưa ra kết luận đánh giá. Việc thực hiện đầy đủ quy trình làm rõ HSDT và đánh giá khách quan các tài liệu được bổ sung, thay thế không chỉ giúp lựa chọn đúng nhà thầu có năng lực, tránh loại bỏ những HSDT có thể đáp ứng yêu cầu, mà còn góp phần hạn chế khiếu nại, kiến nghị, nâng cao hiệu quả và tính cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu.
