Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói số 1 Mua sắm trang thiết bị Phòng thí nghiệm năm 2024
Dự án Mua sắm tài sản đợt 1 năm 2024 của Chi cục Thú y vùng III
Bên mời thầu: Chi cục Thú y vùng III
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại Mục CDNT 16.2, HSMT yêu cầu: Giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương đối với các thiết bị kể trên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Nhà thầu cho rằng, HSMT quy định nhà thầu tham dự phải “cung cấp giấy phép bán hàng” thì chỉ có nhà thầu xin được giấy phép bán hàng của các hãng sản xuất trên thì mới đáp ứng yêu cầu. Bên mời thầu đã sử dụng quy cách, thông số kỹ thuật mang tính định hướng, ưu ái cho các thương hiệu cụ thể là thể hiện rõ việc cài khóa, ưu ái nhà thầu, là vi phạm pháp luật, đi ngược và trái với các quy định trong công tác đấu thầu. Do đó, Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu xem xét, loại bỏ những nội dung nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng theo quy định tại khoản 3 Điều 44 của Luật Đấu thầu 2023.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 08/4/2024, Chi cục Thú y vùng III có văn bản trả lời như sau:
Về nội dung yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng: Căn cứ khoản 12 Điều 24 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định: “Trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế, dịch vụ hỗ trợ kỹ thuật và các dịch vụ liên quan khác, hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu nhà thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng nhưng việc yêu cầu về giấy phép bán hàng phải được người có thẩm quyền chấp thuận”.
Ngoài ra, tại điểm a Mục 5 Phần I Chỉ thị số 47/CT-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định: “Đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp các dịch vụ sau bán hàng như bảo hành, bảo trì, sửa chữa, cung cấp phụ tùng, vật tư thay thế..., trong HSMT có thể yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương”.
Các thiết bị, hàng hóa trong danh mục mua sắm thuộc lĩnh vực phòng thí nghiệm đều là các hàng hóa đặc thù; vì vậy việc yêu cầu một số thiết bị phải có giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương là phù hợp với các quy định hiện hành.
Bên mời thầu sẽ điều chỉnh bỏ nội dung yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng đối với các mặt hàng này. Tuy nhiên, yêu cầu các nhà thầu tham dự có cam kết đảm bảo chế độ bảo hành, bảo trì hàng hóa theo quy định của nhà sản xuất.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 10/4/2024, Chủ đầu tư ban hành Văn bản số 109/QĐ-TYV3 về việc phê duyệt điều chỉnh HSMT. Theo đó, một số nội dung điều chỉnh như sau:
Mục CDNT 16.2 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu, HSMT điều chỉnh: “Không yêu cầu giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương”.
Chủ đầu tư/Bên mời thầu đã gia hạn thời gian đóng thầu 04 lần để sửa đổi HSMT, lần 1 đến 11h00 ngày 13/4/2024, lần 2 đến 17h00 ngày 13/4/2024, lần 3 đến 16h00 ngày 15/4/2024, lần 4 đến 08h00 ngày 16/4/2024.
Nhà thầu trúng thầu: Công ty cổ phần Khoa học Kỹ thuật quốc tế Thăng Long.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 09/8/2024 nêu các tiêu chí về quy chuẩn, tiêu chuẩn, giấy phép bán hàng có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu số 01 Cung cấp sản phẩm sữa tươi tiệt trùng thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật dành cho cán bộ, nhân viên tại Bệnh viện Bệnh nhiệt đới Trung ương năm 2024-2025
Dự toán Mua sắm các sản phẩm thực hiện chế độ bồi dưỡng bằng hiện vật dành cho cán bộ, nhân viên tại Bệnh viện Bệnh nhiệt đới Trung ương năm 2024-2025
Bên mời thầu: Bệnh viện Bệnh nhiệt đới Trung ương
Chủ đầu tư: Bệnh viện Bệnh nhiệt đới Trung ương
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
2. Gói thầu số 01 Mua sắm xe ô tô 07 chỗ ngồi, 2 cầu, gầm cao, máy dầu
Dự toán Trang bị xe ô tô phục vụ công tác sản xuất kinh doanh cho Công ty Điện lực Hà Giang.
Bên mời thầu: Công ty Điện lực Hà Giang - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Chủ đầu tư: Công ty Điện lực Hà Giang - Chi nhánh Tổng công ty Điện lực miền Bắc
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự án Lắp đặt dụng cụ thể dục tại các vị trí công cộng trên địa bàn thành phố Hải Dương
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn quy hoạch và Thiết kế xây dựng Hải Dương
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản thành phố Hải Dương
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu số 21 Cung cấp, lắp đặt máy phát điện dự phòng 180 KVA
Dự án Đầu tư xây dựng Trụ sở Chi cục Hải quan cửa khẩu Kà Tum
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng tổng hợp Tây Ninh
Chủ đầu tư: Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh
Tại Mục 4.3 thuộc Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: Giấy xác nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ phòng cháy chữa cháy để đáp ứng yêu cầu kết nối với hệ thống PCCC theo yêu cầu.
5. Gói thầu số 01 Cung cấp 02 xe cuốn ép vận chuyển rác và 01 xe tưới nước rửa đường
Dự án Đầu tư xe cuốn ép vận chuyển rác và xe tưới nước rửa đường phục vụ hoạt động sản xuất năm 2024
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Môi trường đô thị Sóc Sơn
Chủ đầu tư: Công ty cổ phần Môi trường đô thị Sóc Sơn
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu Cung cấp, lắp đặt điều hòa chính xác cho Trung tâm Công nghệ thông tin
Dự toán Cung cấp, lắp đặt điều hòa chính xác cho Trung tâm Công nghệ thông tin
Bên mời thầu: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam - Trung tâm Công nghệ thông tin
Chủ đầu tư: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam - Trung tâm Công nghệ thông tin
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
7. Gói thầu Mua sắm xe ô tô 7 chỗ 2 cầu phục vụ công tác chung của Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh
Dự toán Mua sắm xe ô tô 7 chỗ 2 cầu phục vụ công tác chung của Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh
Bên mời thầu: Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh
Chủ đầu tư: Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu số 04 Mua sắm xe ô tô phục vụ TTKS
Dự toán Mua sắm phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho lực lượng Cảnh sát giao thông
Bên mời thầu: Công an Thành phố Hà Nội
Chủ đầu tư: Công an Thành phố Hà Nội
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
9. Gói thầu số 03 Mua sắm xe mô tô phục vụ TTKS và dẫn đoàn
Dự toán Mua sắm phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho lực lượng Cảnh sát giao thông
Bên mời thầu: Công an Thành phố Hà Nội
Chủ đầu tư: Công an Thành phố Hà Nội
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
10. Gói thầu Trang bị máy điều hòa thay thế các máy hư hỏng tại các Trung tâm Viễn thông - Viễn thông Hậu Giang năm 2024
Dự toán Trang bị máy điều hòa thay thế các máy hư hỏng tại các Trung tâm Viễn thông - Viễn thông Hậu Giang năm 2024
Bên mời thầu: Viễn thông Hậu Giang
Chủ đầu tư: Viễn thông Hậu Giang
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
11. Gói thầu Trang bị hệ thống thiết bị âm thanh hội trường
Dự toán Trang bị hệ thống thiết bị âm thanh hội trường - Trung tâm kinh doanh VNPT Bà Rịa - Vũng Tàu
Bên mời thầu: Trung tâm Kinh doanh VNPT Bà Rịa - Vũng Tàu - Chi nhánh Tổng công ty Dịch vụ viễn thông
Chủ đầu tư: Trung tâm Kinh doanh VNPT Bà Rịa - Vũng Tàu - Chi nhánh Tổng công ty Dịch vụ viễn thông
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
12. Gói thầu Chi phí thiết bị, lắp đặt dự toán mua sắm hệ thống âm thanh, màn hình Led
Dự toán Mua sắm hệ thống âm thanh, màn hình Led phục vụ dạy và học
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Song Tý
Chủ đầu tư: Trường THCS Hà Thế Hạnh (thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế)
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
13. Gói thầu Chi phí thiết bị, lắp đặt dự toán mua sắm Hệ thống âm thanh, màn hình Led
Dự toán Mua sắm hệ thống âm thanh, màn hình Led phục vụ dạy và học
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Song Tý
Chủ đầu tư: Trường Tiểu học và Trung học cơ sở Lê Quang Bính (thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế)
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
14. Gói thầu số 04 Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự toán Mua sắm, lắp đặt thiết bị Trường THCS Thọ Lộc năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Nga Hưng
Chủ đầu tư: Trường THCS Thọ Lộc (huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa)
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
15. Gói thầu số 04 Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự toán Mua sắm, lắp đặt thiết bị Trường THCS Thọ Xương năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Nga Hưng
Chủ đầu tư: Trường THCS Thọ Xương (huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa)
Tại Mục 16.2 thuộc Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Có giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
