Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng
Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư
Bên mời thầu: Ban Quản lý bảo trì đường bộ (TP. Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng)
Chủ đầu tư: Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Về chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ, Nhà thầu cho biết, căn cứ điểm đ khoản 3 Điều 83 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực theo quy định của Nghị định này khi tham gia hoạt động xây dựng đối với công trình cấp IV, công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng.
Nhà thầu cho biết thêm, căn cứ Phụ lục VII Lĩnh vực và phạm vi hoạt động xây dựng của chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì không có lĩnh vực hoạt động xây dựng nào của công trình chiếu sáng công cộng. Như vậy, các tổ chức tham gia thực hiện công trình chiếu sáng công cộng không phải cung cấp chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 13/11/2023, Ban Quản lý bảo trì đường bộ có văn bản trả lời làm rõ HSMT theo yêu cầu của Nhà thầu. Trong văn bản, Bên mời thầu cho biết, thông số kỹ thuật của các bộ đèn chiếu sáng đã được Sở Xây dựng Lâm Đồng thẩm định và được Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng hạng mục lắp đặt hệ thống điện chiếu sáng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Ngày 6/11/2023, Sở Giao thông vận tải Lâm Đồng phê duyệt HSMT sửa đổi Gói số 06A Thi công xây dựng hệ thống điện chiếu sáng thuộc Dự án Xây dựng đường vành đai thành phố Đà Lạt và cơ sở hạ tầng các khu dân cư.
Ngày 13/11/2023, Bên mời thầu đăng tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia quyết định điều chỉnh HSMT. Theo đó, HSMT lược bỏ yêu cầu: chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ hạng III trở lên.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 02/10/2024 nêu tiêu chí về chứng chỉ có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình:
1. Gói thầu Thi công
Dự án Thay hệ thống đèn Led chiếu sáng công cộng trên địa bàn huyện Vị Thủy
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng Thuận Thành KG
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Vị Thủy (tỉnh Hậu Giang)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp với gói thầu.
2. Gói thầu số 3 Thi công xây dựng
Dự án Cải tạo, nâng cấp hệ thống chiếu sáng ngõ ngách theo phân cấp sử dụng công nghệ đèn Led trên địa bàn quận Đống Đa
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Đống Đa (TP. Hà Nội)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Đống Đa (TP. Hà Nội)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng do Cục Quản lý hoạt động xây dựng Bộ Xây dựng cấp hoặc Sở Xây dựng địa phương cấp. Lĩnh vực thi công: Công trình hạ tầng kỹ thuật (chiếu sáng), hạng III trở lên còn hiệu lực.
3. Gói thầu số 07 Thi công xây dựng công trình
Dự án Sửa chữa hệ thống chiếu sáng đường tỉnh 952 (đoạn từ Trường Tiểu học A Tân Thạnh đến cầu Tân An)
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng An Hậu
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạng IV trở lên.
4. Gói thầu số 07 Thi công xây dựng công trình
Dự án Sửa chữa hệ thống chiếu sáng xã Long An (đường dẫn cầu Tân An đoạn giáp Long Phú đến cầu Tân An và lộ Long An Châu Phong đoạn từ cầu Kênh Đào đến cầu Tân An)
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng An Hậu
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạng IV trở lên.
5. Gói thầu số 07 Thi công xây dựng công trình
Dự án Sửa chữa hệ thống chiếu sáng khuôn viên nghĩa trang liệt sĩ và Ban Chỉ huy Quân sự thị xã Tân Châu
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn đầu tư xây dựng An Hậu
Chủ đầu tư: Phòng Quản lý đô thị thị xã Tân Châu (tỉnh An Giang)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, trong đó có thi công xây dựng công trình đường dây, điện chiếu sáng, hạng III trở lên còn hiệu lực.
6. Gói thầu số 06 Thi công xây dựng (bao gồm cả đảm bảo giao thông)
Dự án Xây dựng hệ thống điện chiếu sáng tuyến đường Lý Công Bình và một số tuyến đường khu B, khu C thị trấn Bình Mỹ, huyện Bình Lục
Bên mời thầu: Công ty CP Tư vấn đầu tư xây dựng Thành Lộc
Chủ đầu tư: UBND thị trấn Bình Mỹ (huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng (thi công công trình hạ tầng kỹ thuật, hạng III trở lên).
Tại Mục III Yêu cầu về kỹ thuật/chỉ dẫn kỹ thuật thuộc Chương V: Vữa xây dựng - Yêu cầu kỹ thuật: TCVN 4314:2003; Xi măng pooclăng - Yêu cầu kỹ thuật: TCVN 2682:2009. (Các tiêu chuẩn này đã hết hiệu lực).
7. Gói thầu số 08 Xây lắp
Dự án Xây dựng hệ thống chiếu sáng tuyến đường Quản lộ Phụng Hiệp
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng thị xã Ngã Năm (tỉnh Sóc Trăng)
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng thị xã Ngã Năm (tỉnh Sóc Trăng)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng còn hiệu lực.
8. Gói thầu Thi công xây dựng
Dự án Hệ thống chiếu sáng Đường huyện 34 nối dài
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Huy Phong
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện Châu Thành (tỉnh Tiền Giang)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng do cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng cấp còn hiệu lực (chứng chỉ năng lực thi công xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật từ hạng III trở lên).
9. Gói thầu Xây lắp
Dự án Sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng công cộng trên địa bàn huyện Phú Ninh
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Đại Cường
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Phú Ninh (tỉnh Quảng Nam)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, trong đó có thi công xây dựng công trình đường dây, điện chiếu sáng, hạng III trở lên còn hiệu lực.
10. Gói thầu Xây lắp
Dự án Nâng cấp, đầu tư nối dài điện chiếu sáng tuyến đường ĐH4.PN và ĐH13.PN khu trung tâm xã
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Đại Cường
Chủ đầu tư: Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Phú Ninh (tỉnh Quảng Nam)
Tại mục E-CDNT 10.8 Chương II Bảng dữ liệu, HSMT yêu cầu: Chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng, trong đó có thi công xây dựng công trình đường dây, điện chiếu sáng, hạng III trở lên còn hiệu lực.
11. Gói thầu Xây lắp
Dự án Hệ thống điện chiếu sáng GTNT các thôn Xuân Quang, Nam, Lan Hùng xã Văn Quán, huyện Lập Thạch
Bên mời thầu: UBND xã Văn Quán (huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc)
Chủ đầu tư: UBND xã Văn Quán (huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật, HSMT yêu cầu: Xi măng Poóc lăng - Yêu cầu kỹ thuật: TCVN 2682:1992; Xi măng Poóc lăng hỗn hợp - Yêu cầu kỹ thuật: TCVN 6260:1997; Cốt thép bê tông - Thép vằn: TCVN 6285:1997. (Các tiêu chuẩn này đã hết hiệu lực).
Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Nghị định số 35/2023/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng quy định:
Tổ chức không yêu cầu phải có chứng chỉ năng lực khi tham gia các công việc sau:
“b) Thiết kế, giám sát, thi công về phòng cháy chữa cháy theo pháp luật về phòng cháy, chữa cháy;
c) Thiết kế, giám sát, thi công hệ thống thông tin liên lạc, viễn thông trong công trình;
d) Thiết kế, giám sát, thi công công tác hoàn thiện công trình xây dựng như trát, ốp lát, sơn, lắp đặt cửa và các công việc tương tự khác không ảnh hưởng đến kết cấu chịu lực của công trình; giám sát, thi công nội thất công trình;
đ) Tham gia hoạt động xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ quy định tại điểm b khoản 7 Điều 79 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; công viên cây xanh, công trình chiếu sáng công cộng; đường cáp truyền dẫn tín hiệu viễn thông; dự án chỉ có các công trình nêu tại điểm này;”.
