Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT, giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Mua sắm máy móc trang thiết bị
Phạm vi cung cấp của Gói thầu gồm các sản phẩm máy vi tính, máy in, máy scan.
Bên mời thầu: Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và Tư vấn Sài Gòn Mới
Chủ đầu tư: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Long An
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại E-CDNT 10.8 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Có cam kết bảo hành hàng hóa của hãng sản xuất.
Tại E-CDNT 16.2 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Có cam kết bảo hành hàng hóa của hãng sản xuất và có chứng chỉ quản lý chất lượng của nhà thầu.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ của HSMT yêu cầu:
Máy vi tính để bàn: màn hình vi tính HP V22i, 21.5 inch Full HD 1920x1080, IPS, 75Hz, 5ms, DisplayPort, HDMI, VGA, 3 year (cáp HDMi); máy in A3: mực (độ phủ 5% giấy A4): HP 92a (12.000 tờ).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Trong văn bản đề nghị làm rõ, Nhà thầu cho biết HSMT đưa ra một số tiêu chí chưa phù hợp với quy định. Cụ thể, HSMT yêu cầu, trường hợp nhà thầu không tự sản xuất hoặc chế tạo hàng hóa được chào trong hồ sơ dự thầu (HSDT) của mình thì phải nộp giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam.
Theo Nhà thầu, khoản 1 Điều 27 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT quy định, trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất, HSMT không được yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Bên cạnh đó, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu cam kết bảo hành hàng hóa của hãng sản xuất và có chứng chỉ quản lý chất lượng của nhà thầu và nêu đích danh thương hiệu hàng hóa máy vi tính để bàn: màn hình vi tính HP V22i, 21.5 inch Full HD 1920x1080, IPS, 75Hz, 5ms, DisplayPort, HDMI, VGA, 3 year (cáp HDMi); máy in A3: mực (độ phủ 5% giấy A4): HP 92a (12.000 tờ) là vi phạm quy định tại Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT.
Theo Nhà thầu, yêu cầu phải có giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật do nhà sản xuất ban hành và phải có dấu xác nhận của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối; yêu cầu chứng chỉ quản lý chất lượng của nhà thầu là đi ngược lại các quy định hiện hành, là một dạng “giấy phép con” cản trở sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Phản hồi Nhà thầu, Bên mời thầu cho biết đã rà soát lại HSMT theo hướng thông thoáng, cập nhật đúng các quy định và gia hạn thời điểm đóng thầu để tạo thuận lợi cho các nhà thầu trong việc lập HSDT.
Một số nội dung Nhà thầu phản ánh được Bên mời thầu ghi nhận, điều chỉnh trong phiên bản cập nhật của HSMT. Trong đó, bỏ tên thương hiệu HP ra khỏi HSMT, bỏ yêu cầu chứng chỉ ISO của nhà thầu, bỏ yêu cầu về Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng, Giấy chứng nhận quan hệ đối tác. Đồng thời, diễn đạt lại các nội dung khó hiểu liên quan đến chính sách bảo hành, tài liệu chứng minh hàng hóa phải đăng ký nhãn hiệu tại Việt Nam. Bên mời thầu bảo lưu quan điểm về nội dung yêu cầu ISO của hãng sản xuất để đảm bảo chất lượng của hàng hóa mời thầu. Về bảo hành, Bên mời thầu cho phép nhà thầu cung cấp các tài liệu chứng minh khả năng của nhà thầu/đại lý bằng các thông tin trên website của hãng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư có văn bản điều chỉnh HSMT và đã đăng tải HSMT điều chỉnh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Ngày 16/8/2023, Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 19/8 đến ngày 21/8/2023.
Ngày 17/10/2023, Chủ đầu tư có văn bản huỷ thầu với lý do HSDT không đáp ứng yêu cầu của HSMT.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải HSMT ngày 06/9/2024 nêu các tiêu chí về giấy phép, công nghệ, thiết bị có nội dung tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu Mua sắm xe ô tô 16 chỗ
Dự toán Mua sắm xe ô tô 16 chỗ
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Mai Hồng Lợi
Chủ đầu tư: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Chi nhánh Lâm Đồng II
Tại E-CDNT 16.2 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu:
Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Tại Mục 1 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Xe ô tô 16 chỗ: Nhãn hiệu động cơ: D4CB, diesel; loại động cơ: 4 kì, 4 xy-lanh thẳng hàng, turbo tăng áp, Euro4.
2. Gói thầu Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Việt Cường
Dự toán Mua sắm trang thiết bị - đồ dùng giảng dạy, tăng cường cơ sở vật chất Trường Mầm non Việt Cường
Nội dung mua sắm của Gói thầu bao gồm: Bàn, ghế, bộ đồ dùng, đồ chơi, thiết bị dạy học trong nhà, TV, loa, tủ lạnh…
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn và Đầu tư xây dựng Tường Anh
Chủ đầu tư: Trường Mầm non Việt Cường (xã Việt Cường, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên)
Tại Mục E-CDNT 16.2 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
3. Gói thầu Mua sắm, lắp đặt thiết bị
Dự án Cải tạo Trường THPT Nguyễn Văn Cừ (Trường THPT Nguyễn Bỉnh Khiêm cũ) thành Trường Mầm non Quang Trung
Nội dung mua sắm của Gói thầu bao gồm: Bàn, ghế, tủ, máy in, loa, bộ đồ dùng học tập…
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn quy hoạch và Thiết kế xây dựng Hải Dương
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản thành phố Hải Dương
Tại Mục E-CDNT 16.2 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
4. Gói thầu Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Văn phòng UBND tỉnh
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Văn phòng UBND tỉnh
Bên mời thầu: Văn phòng UBND tỉnh Ninh Bình
Chủ đầu tư: Văn phòng UBND tỉnh Ninh Bình
Tại Mục E-CDNT 16.2 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
5. Gói thầu Mua sắm thiết bị Trung tâm Đào tạo xuất sắc (các trang thiết bị phục vụ đào tạo ngành Điện - Điện tử tập trung vào điện xanh và tự động hóa)
Dự toán Mua sắm thiết bị Trung tâm Đào tạo xuất sắc (các trang thiết bị phục vụ đào tạo ngành Điện - Điện tử tập trung vào điện xanh và tự động hóa) thuộc Kế hoạch mua sắm tài sản công năm 2024 của Trường Cao đẳng Lý Tự Trọng Thành phố Hồ Chí Minh
Nội dung mua sắm của Gói thầu bao gồm: Bàn, ghế, tủ, máy vi tính, máy chiếu…
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn - Đào tạo - Quản lý xây dựng Minh Đạo
Chủ đầu tư: Trường Cao đẳng Lý Tự Trọng Thành phố Hồ Chí Minh
Tại Mục E-CDNT 16.2 Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu số 05 Mua sắm thiết bị phục vụ đào tạo nghề (gồm các nghề tương ứng: Phần 1: Nghề bảo trì sửa chửa ô tô; Phần 2: Nghề điện công nghiệp; Phần 3: Nghề quản trị khách sạn)
Dự án Cải tạo, sửa chữa xây mới và mua sắm thiết bị dạy nghề Trường Trung cấp nghề vùng Tứ Giác Long Xuyên
Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng CIC Nam Việt
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành dân dụng và công nghiệp tỉnh Kiên Giang
Tại Mục 1 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Máy in: In từ thiết bị di dộng với các ứng dụng Canon PRINT Business, Canon Print Service, Apple® AirPrint®, Mopria® Print Service, Microsoft Universal Print.
7. Gói thầu Mua xe ô tô 07 chỗ, 02 cầu phục vụ cho hoạt động quản lý
Dự toán Mua xe ô tô 07 chỗ, 02 cầu phục vụ cho hoạt động quản lý
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Cao su Chư Sê
Chủ đầu tư: Công ty TNHH MTV viên Cao su Chư Sê
Tại Mục 1 Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Xe ô tô 07 chỗ, 02 cầu: Động cơ Skactiv-G 2.5; hệ thống âm thanh: 10 loa Bose.
8. Gói thầu Thi công gói thầu xây lắp và thiết bị
Dự án Trường Tiểu học Thái Phiên; hạng mục: Nhà lớp học 10 phòng, nhà bếp, nhà ăn bán trú, tường rào và hệ thống PCCC
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn xây dựng 396
Chủ đầu tư: UBND xã Ea Kao (thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk)
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Nhà thầu phải cung cấp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy phép bán hàng của đại lý/nhà phân phối được hãng ủy quyền hợp pháp tại Việt Nam theo yêu cầu kỹ thuật chi tiết các thiết bị có yêu cầu dưới đây cho Gói thầu:
Bàn ghế học sinh, bàn ghế giáo viên bằng gỗ công nghiệp Melamine, bảng từ chống lóa, máy bơm, bình chữa cháy…
