Các chủ đầu tư, bên mời thầu tham khảo tình huống đã phân tích để sửa đổi, bổ sung các tiêu chí trong HSMT để giúp quá trình lựa chọn nhà thầu được suôn sẻ, tránh các khiếu nại, khiếu kiện làm kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu, giảm hiệu quả công trình, dự án.
I. Tình huống điển hình
Gói thầu: Mua sắm máy móc, trang thiết bị
Phạm vi cung cấp của Gói thầu gồm máy vi tính, máy in, máy scan.
Bên mời thầu: Công ty TNHH Thương mại dịch vụ và Tư vấn Sài Gòn Mới
Chủ đầu tư: Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Long An
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Tại E-CDNT 10.8 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Có cam kết bảo hành hàng hóa của hãng sản xuất.
Tại E-CDNT 16.2 thuộc Chương II của HSMT yêu cầu:
Yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc Giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:
Có cam kết bảo hành hàng hóa của hãng sản xuất và có chứng chỉ quản lý chất lượng của nhà thầu.
Tại Chương V Yêu cầu về kỹ thuật của HSMT yêu cầu:
Máy vi tính để bàn: màn hình vi tính HP V22i, 21.5 inch Full HD 1920x1080, IPS, 75Hz, 5ms, DisplayPort, HDMI, VGA, 3 year (cáp HDMi); máy in A3: mực (độ phủ 5% giấy A4): HP 92a (12.000 tờ).
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Trong văn bản đề nghị làm rõ, Nhà thầu cho biết HSMT đưa ra một số tiêu chí chưa phù hợp với quy định. Cụ thể, HSMT yêu cầu, trường hợp nhà thầu không tự sản xuất hoặc chế tạo hàng hóa được chào trong hồ sơ dự thầu (HSDT) của mình thì phải nộp giấy phép hoặc giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất, đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương nhằm chứng minh nhà thầu được ủy quyền hợp lệ của nhà sản xuất, đại lý phân phối để cung cấp hàng hóa đó ở Việt Nam.
Theo Nhà thầu, khoản 1 Điều 27 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT quy định, trường hợp hàng hóa của gói thầu là hàng hóa thông thường, thông dụng, sẵn có trên thị trường, đã được tiêu chuẩn hóa và được bảo hành theo quy định của nhà sản xuất, HSMT không được yêu cầu nhà thầu phải nộp giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
Bên cạnh đó, Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu cam kết bảo hành hàng hóa của hãng sản xuất và có chứng chỉ quản lý chất lượng của nhà thầu và nêu đích danh thương hiệu hàng hóa máy vi tính để bàn: màn hình vi tính HP V22i, 21.5 inch Full HD 1920x1080, IPS, 75Hz, 5ms, DisplayPort, HDMI, VGA, 3 year (cáp HDMi); máy in A3: mực (độ phủ 5% giấy A4): HP 92a (12.000 tờ) là vi phạm quy định tại Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT.
Theo Nhà thầu, yêu cầu phải có giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật do nhà sản xuất ban hành và phải có dấu xác nhận của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, nhà phân phối; yêu cầu chứng chỉ quản lý chất lượng của nhà thầu là đi ngược lại các quy định hiện hành, là một dạng “giấy phép con” cản trở sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Phản hồi Nhà thầu, Bên mời thầu cho biết đã rà soát lại HSMT theo hướng thông thoáng, cập nhật đúng các quy định và gia hạn thời điểm đóng thầu để tạo thuận lợi cho các nhà thầu trong việc lập HSDT.
Một số nội dung Nhà thầu phản ánh được Bên mời thầu ghi nhận, điều chỉnh trong phiên bản cập nhật của HSMT. Trong đó, bỏ tên thương hiệu HP ra khỏi HSMT, bỏ yêu cầu chứng chỉ ISO của nhà thầu, bỏ yêu cầu về Giấy phép hoặc Giấy ủy quyền bán hàng, Giấy chứng nhận quan hệ đối tác. Đồng thời, diễn đạt lại các nội dung khó hiểu liên quan đến chính sách bảo hành, tài liệu chứng minh hàng hóa phải đăng ký nhãn hiệu tại Việt Nam. Bên mời thầu bảo lưu quan điểm về nội dung yêu cầu ISO của hãng sản xuất để đảm bảo chất lượng của hàng hóa mời thầu. Về bảo hành, Bên mời thầu cho phép nhà thầu cung cấp các tài liệu chứng minh khả năng của nhà thầu/đại lý bằng các thông tin trên website của hãng.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Chủ đầu tư có văn bản điều chỉnh HSMT và đã đăng tải HSMT điều chỉnh trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Ngày 16/8/2023, Gói thầu được gia hạn thời điểm đóng thầu từ ngày 19/8 đến ngày 21/8/2023.
Ngày 17/10/2023, Chủ đầu tư có văn bản huỷ thầu với lý do HSDT không đáp ứng yêu cầu của HSMT.
II. Danh sách các gói thầu đăng tải ngày 18/6/2024 nêu các tiêu chí về hợp đồng tương tự hoặc gần tương tự như tình huống điển hình.
1. Gói thầu: Tổ chức tham quan, nghỉ dưỡng cho cán bộ, nhân viên, người lao động năm 2024
Dự toán mua sắm Tổ chức tham quan, nghỉ dưỡng cho cán bộ, nhân viên, người lao động năm 2024
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Thương mại Hoàng Gia Phát
HSMT yêu cầu dịch vụ vận chuyển: Hệ thống xe Huyndai Universe 45 chỗ, đời 2023 trở về sau.
2. Gói thầu: Mua sắm xe ô tô 5 chỗ cho Agribank Chi nhánh tỉnh Tây Ninh
Dự toán mua sắm Mua sắm xe ô tô 5 chỗ cho Agribank Chi nhánh Tỉnh Tây Ninh
Bên mời thầu: Công ty TNHH MTV Xây dựng Nguyễn Phi Dũng
HSMT yêu cầu Hệ thống an toàn Toyota.
3. Gói thầu số 03: Mua xe ô tô 16 chỗ
Dự án Mua sắm, trang bị xe ô tô 16 chỗ nhãn hiệu Huyndai Solati tại trụ sở Chi nhánh NHPT Khu vực Đông Bắc
Bên mời thầu: Công ty CP Tư vấn đầu tư xây dựng và hàng hải thương mại
Chủ đầu tư: Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Khu vực Đông Bắc
HSMT yêu cầu về kỹ thuật: Động cơ D4CB, Euro IV, 4 kỳ, 4 xi lanh thẳng hàng, tăng áp.
Động cơ D4CB được trang bị trên các dòng xe của hãng Huyndai.
4. Gói thầu: Cung cấp 01 xe ô tô 7 chỗ 2 cầu
Dự toán mua sắm Xe ô tô 7 chỗ 2 cầu
Bên mời thầu: Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam - Chi nhánh tỉnh Sóc Trăng
HSMT yêu cầu về kỹ thuật: Động cơ dầu 2.0L Bi-Turbo Diesel 2.0L i4 TDCi, 4 xi lanh thẳng hàng, trục cam kép, có làm mát khí nạp, phun dầu điện tử, mạnh mẽ và tiết kiệm nhiên liệu.
Động cơ dầu 2.0L Bi-Turbo Diesel 2.0L i4 TDCi được trang bị trên các dòng xe của hãng Ford.
5. Gói thầu TB-04: Cung cấp, lắp đặt hệ thống điều hòa không khí, thông gió
Dự án Cải tạo, nâng cấp, mở rộng Trường Trần Quốc Toản
Bên mời thầu: Cục Hậu cần/Tổng cục II
HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
6. Gói thầu: Thiết bị theo xây lắp
Dự án Trung tâm phục vụ hành chính công huyện Bàu Bàng
Bên mời thầu: Công ty TNHH Tư vấn thiết kế xây dựng và Quản lý dự án miền Đông
Chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Bàu Bàng, tỉnh Bình Dương
HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
7. Gói thầu: Mua sắm và lắp đặt thiết bị
Dự án Trường THCS Nguyễn Thị Minh Khai (khối nhà lớp học hướng Tây)
Bên mời thầu: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Thanh Khê (TP. Đà Nẵng)
HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
8. Gói thầu số 03: Mua sắm, lắp đặt thiết bị và các dịch vụ liên quan
Dự án Xây dựng hệ thống đài truyền thanh thông minh và hạ tầng chuyển đổi số
Bên mời thầu: UBND phường Quảng Thắng (TP. Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hoá)
HSMT yêu cầu về tài liệu để chứng minh năng lực thực hiện hợp đồng của nhà thầu: Có yêu cầu giấy phép bán hàng, giấy ủy quyền bán hàng của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc giấy chứng nhận quan hệ đối tác hoặc giấy cam kết hỗ trợ kỹ thuật, bảo hành của nhà sản xuất hoặc của đại lý phân phối hoặc tài liệu khác có giá trị tương đương.
9. Gói thầu số 3: Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Sở Tài chính
Dự toán Mua sắm xe ô tô phục vụ công tác chung của Sở Tài chính
Bên mời thầu: Sở Tài chính tỉnh An Giang
HSMT yêu cầu thời gian bảo hành > 05 năm không giới hạn km.
