Gói thầu số 02: Cung cấp phân bón

Bên mời thầu: Trung tâm Phát triển nông nghiệp Hà Nội

Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Tiêu chí HSMT:

Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật thuộc Chương III của HSMT yêu cầu:

Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:

Ngày 11/3/2024, Nhà thầu có văn bản đề nghị Bên mời thầu làm rõ tiêu chí tại điểm 1 và điểm 4 Mục 3 Chương III của HSMT.

Nhà thầu cho rằng, việc HSMT yêu cầu phải nộp cùng HSDT tài liệu xác nhận của cơ quan thuế về việc không nợ thuế đến hết năm 2023 là trái với quy định của pháp luật về đấu thầu hiện hành, không căn cứ vào Mẫu số 04 HSMT mua sắm hàng hoá qua mạng, một giai đoạn hai túi hồ sơ ban hành kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT. Theo hướng dẫn tại Mẫu số 04 thì với các gói thầu đóng thầu trước ngày 31/3/2024, nhà thầu phải chứng minh đã thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế của năm 2022.

Về yêu cầu “Có Quyết định công nhận lưu hành và Thông báo tiếp nhận hợp quy của cơ quan quản lý nhà nước về phân bón đối với các loại: Đạm Urê, Supe Lân, Kliclorua; phân hữu cơ sinh học; phân hữu cơ vi sinh”, Nhà thầu cho rằng, về bản chất các loại phân bón này đều là những hàng hoá thông dụng có sẵn trên thị trường, có thể mua bán ở bất cứ cửa hàng hoặc đại lý kinh doanh.

Việc Bên mời thầu yêu cầu Nhà thầu tham dự phải có quyết định công nhận lưu hành và thông báo tiếp nhận hợp quy của cơ quan quản lý nhà nước về phân bón đối với các loại phân bón nêu trên làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng. Vì vậy, Nhà thầu đề nghị Bên nhà thầu sửa đổi, huỷ bỏ tiêu chí trên.

Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:

Một chuyên gia về đấu thầu cho rằng, trường hợp các loại giấy tờ này là bắt buộc phải có theo quy định của pháp luật chuyên ngành, thì tại thời điểm thương thảo hợp đồng hoặc sau khi có quyết định trúng thầu và cung cấp hàng hóa, nhà thầu xuất trình các loại giấy tờ này để chứng minh là được. Trong HSDT, nhà thầu chỉ cần làm cam kết các hàng hóa mình cung cấp đúng số lượng và bảo đảm chất lượng theo yêu cầu của HSMT. Trong quá trình đánh giá HSDT, bên mời thầu, chủ đầu tư không được loại nhà thầu vì không đáp ứng các yêu cầu, tiêu chí làm hạn chế sự tham gia của nhà thầu.

Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 12/3/2024, Bên mời thầu có văn trả lời yêu cầu làm rõ của Nhà thầu.

Đối với yêu cầu “Xác nhận của cơ quan thuế về việc không nợ thuế đến hết năm 2023”, Bên mời thầu cho biết đã tiến hành sửa đổi HSMT.

Đối với yêu cầu có “Quyết định công nhận lưu hành và Thông báo tiếp nhận hợp quy của cơ quan quản lý nhà nước về phân bón đối với các loại: Đạm urê, supe lân, kliclorua; phân hữu cơ sinh học; phân hữu cơ vi sinh”, Bên mời thầu đưa ra các căn cứ pháp lý để đưa yêu cầu trên vào trong HSMT. Cụ thể, Bên mời thầu cho biết, theo khoản 1 Điều 36 Luật Trồng trọt 2018: “Phân bón là hàng hóa kinh doanh có điều kiện và phải được cấp quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam, trừ phân bón hữu cơ được sản xuất để sử dụng không vì mục đích thương mại, phân bón được nhập khẩu quy định tại khoản 2 Điều 44 của Luật này; phân bón được sản xuất để xuất khẩu theo hợp đồng với tổ chức, cá nhân nước ngoài".

Điểm a khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 42 Luật Trồng trọt năm 2018 quy định: “Tổ chức, cá nhân buôn bán phân bón phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón; trường hợp buôn bán phân bón do mình sản xuất thì không phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện buôn bán phân bón bao gồm: Có đầy đủ hồ sơ, giấy tờ truy xuất nguồn gốc phân bón theo quy định”.

Như vậy, để có đầy đủ hồ sơ, giấy tờ truy xuất nguồn gốc phân bón thì cần thiết phải có Quyết định công nhận lưu hành và Thông báo tiếp nhận hợp quy. Mặt khác, Gói thầu số 02 Cung cấp phân bón phục vụ Kế hoạch phát triển sản xuất lúa Japonica và lúa chất lượng cao hàng hóa theo tiêu chuẩn xuất khẩu giai đoạn 2021 - 2025 (năm 2024) là gói thầu nhằm lựa chọn nhà thầu uy tín để cung cấp phân bón hỗ trợ cho nông dân thực hiện sản xuất lúa Japonica và lúa chất lượng cao an toàn, VietGAP, hữu cơ ...

Hiện nay có rất nhiều mặt hàng trôi nổi, không rõ nguồn gốc xuất xứ; thậm chí có hàng giả, hàng nhái trên thị trường. Để đảm bảo nhà thầu cung cấp hàng hoá được lấy từ nhà sản xuất, cơ sở, đại lý uy tín thì Quyết định công nhận lưu hành và Thông báo tiếp nhận hợp quy là các tài liệu chứng minh về tính hợp pháp của hàng hóa lưu thông trên thị trường.

Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:

Ngày 12/3/2024, Trung tâm Phát triển nông nghiệp Hà Nội có văn bản sửa đổi HSMT của Gói thầu.

Ngày 21/3/2024, Chủ đầu tư thông báo huỷ mời thầu với lý do điều chỉnh phương thức lựa chọn nhà thầu từ một giai đoạn hai túi hồ sơ sang một giai đoạn một túi hồ sơ.