Bên mời thầu: Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng số 1 Thừa Thiên Huế
Nội dung kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Tiêu chí HSMT:
Về nhân sự chủ chốt, tại Mục 2. Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm thuộc Chương III của HSMT yêu cầu đối với vị trí Chỉ huy trưởng công trình: “Kinh nghiệm trong các công việc tương tự: Tối thiểu 5 năm hoặc 1 hợp đồng. Tốt nghiệp đại học chuyên ngành xây dựng giao thông hoặc cầu đường. Có chứng chỉ hành nghề giám sát TCXD công trình giao thông (đường bộ); HTKT (cấp, thoát nước) tối thiểu hạng III, còn hiệu lực. Có chứng chỉ/chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ AT&VSLĐ. Đã trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng công trình ít nhất 1 công trình giao thông (có các hạng mục: Nền đường, mặt đường BTXM, hệ thống thoát nước trên tuyến) trong vòng 5 năm trở lại đây. Kèm theo các tài liệu chứng minh sau: Bằng tốt nghiệp, Chứng chỉ hành nghề, Chứng chỉ/chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ AT&VSLĐ, Bản kê khai thông tin nhân sự đã tham gia các công trình giao thông trong thời gian liên tục tối thiểu 5 năm trở lại đây, Xác nhận của Chủ đầu tư hoặc biên bản nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng trong đó có trực tiếp tham gia chỉ huy trưởng công trình. Trong trường hợp liên danh dự thầu, Chỉ huy trưởng công trình phải là nhân sự của thành viên đứng đầu liên danh”.
Vị trí Kỹ thuật phụ trách trắc đạc: Tối thiểu 3 năm hoặc 1 Hợp đồng. Tốt nghiệp đại học chuyên ngành Trắc địa - Bản đồ. Có chứng chỉ hành nghề Khảo sát địa hình tối thiểu hạng III, còn hiệu lực. Đã trực tiếp tham gia kỹ thuật phụ trách trắc đạc ít nhất 1 công trình giao thông (có các hạng mục: Nền đường, mặt đường BTXM, hệ thống thoát nước trên tuyến) trong vòng 3 năm trở lại đây. Kèm theo các tài liệu chứng minh sau: Bằng tốt nghiệp, Chứng chỉ hành nghề, Bản kê khai thông tin nhân sự đã tham gia các công trình giao thông trong thời gian liên tục tối thiểu 3 năm trở lại đây, Xác nhận của Chủ đầu tư hoặc biên bản nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng trong đó có trực tiếp tham gia kỹ thuật phụ trách trắc đạc. Trong trường hợp liên danh dự thầu, từng thành viên liên danh”.
Vị trí Kỹ thuật phụ trách nghiệm thu, thanh quyết toán: “Tối thiểu 5 năm hoặc 1 Hợp đồng. Tốt nghiệp đại học chuyên ngành kinh tế xây dựng. Có chứng chỉ hành nghề Định giá xây dựng tối thiểu hạng III, còn hiệu lực. Đã trực tiếp tham gia Kỹ thuật phụ trách nghiệm thu, thanh quyết toán ít nhất 1 công trình giao thông (có các hạng mục: Nền đường, mặt đường BTXM, hệ thống thoát nước trên tuyến) trong vòng 5 năm trở lại đây…”.
Về thiết bị, Bảng số 03 Yêu cầu về thiết bị thi công chủ yếu Mục 2 thuộc Chương III, HSMT yêu cầu: “Máy rải bê tông xi măng 3 trục tự hành ≥ 5HP”.
Kiến nghị/đề nghị làm rõ của nhà thầu:
Theo phản ánh của nhà thầu, HSMT đưa ra yêu cầu về nhân sự quá cao trong khi gói thầu có quy mô nhỏ, loại công trình giao thông cấp IV. HSMT yêu cầu chứng chỉ hạ tầng kỹ thuật (cấp, thoát nước) là không tuân thủ quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Đối với các vị trí kỹ thuật phụ trách trắc đạc, Nhà thầu cho rằng, chứng chỉ này chỉ để phục vụ khảo sát cho công đoạn thiết kế, không cần đối với nhà thầu thi công. Ngoài ra, đối với vị trí kỹ thuật phụ trách nghiệm thu, nhà thầu thấy rằng, chứng chỉ hành nghề định giá được sử dụng trong quá trình lập dự toán và triển khai thiết kế.
Liên quan tới thiết bị, HSMT yêu cầu tới 24 loại thiết bị, một số thiết bị có thông số về chức năng trùng nhau, thừa so với quy mô Gói thầu. Bên cạnh đó Nhà thầu thấy rằng, HSMT yêu cầu “máy rải bê tông xi măng 3 trục tự hành 5HP”, đây là thiết bị đặc thù, công trình đơn giản thì không cần phải có thiết bị này, hệ thống định mức hiện hành không tồn tại định mức đối với thiết bị này.
Dẫn chiếu quy định của pháp luật, bình luận, phân tích của chuyên gia:
Theo chuyên gia đấu thầu, nhiều phản ánh của nhà thầu là có cơ sở. Đơn cử, đối với nhân sự là Chỉ huy trưởng, HSMT yêu cầu vị trí nhân sự này phải đồng thời có 2 chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình giao thông (đường bộ) và hạ tầng kỹ thuật (cấp, thoát nước) là không đúng với Nghị định 15/2021/NĐ-CP hướng dẫn một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. Ngoài ra, pháp luật về xây dựng và đấu thầu không có yêu cầu đối với trường hợp liên danh dự thầu thì chỉ huy trưởng phải là nhân sự của thành viên đứng đầu liên danh.
Chuyên gia cho biết, đối với vị trí kỹ thuật phụ trách trắc đạc; kỹ thuật phụ trách nghiệm thu, thanh quyết toán, pháp luật về xây dựng không quy định phải có chứng chỉ hành nghề. Việc HSMT yêu cầu chứng chỉ hành nghề đối với các vị trí nhân sự này có thể hạn chế nhà thầu.
Liên quan tới thiết bị, chuyên gia nêu quan điểm đồng thuận với nhà thầu về việc máy rải bê tông xi măng 3 trục tự hành 5HP là thiết bị đặc thù. Khi đưa ra yêu cầu thì phải chứng minh được trong dự toán của gói thầu có định mức dự toán xây dựng công trình đối với thiết bị này, đồng thời hồ sơ thiết kế phải thể hiện khối lượng cần dùng thiết bị để thi công. Nếu trong hồ sơ thiết kế, dự toán gói thầu không có thì việc đưa yêu cầu này vào HSMT có thể hạn chế sự tham gia của nhà thầu.
Trả lời, giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Bên mời thầu cho biết, Bên mời thầu thường xuyên kiểm tra thông tin về Gói thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhưng không nhận được đề nghị làm rõ, kiến nghị nào của nhà thầu liên quan tới tiêu chí của HSMT.
Kết quả giải quyết kiến nghị/đề nghị làm rõ:
Các nội dung đã phát hành của HSMT giữ nguyên.
Nhà thầu trúng thầu: Công ty TNHH Đồng Phát.
