Dự án Trung tâm thương mại tại 302 Cầu Giấy (Hà Nội): Nhiều sai phạm trong sử dụng đất

(BĐT) - Dự án Trung tâm thương mại, văn phòng, căn hộ để bán và cho thuê tại 302 Cầu Giấy, phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy, Hà Nội với tổng mức đầu tư hơn 1.968 tỷ đồng, do Công ty CP Đầu tư Thương mại Dịch vụ Cầu Giấy làm chủ đầu tư, đang vướng vào hàng loạt sai phạm như: tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất, thi công vượt diện tích sàn so với phương án kiến trúc được duyệt...
Công ty CP Đầu tư Thương mại Dịch vụ Cầu Giấy phải nộp bổ sung cho ngân sách nhà nước hơn 361 tỷ đồng tiền sử dụng đất. Ảnh: Nhã Chi
Công ty CP Đầu tư Thương mại Dịch vụ Cầu Giấy phải nộp bổ sung cho ngân sách nhà nước hơn 361 tỷ đồng tiền sử dụng đất. Ảnh: Nhã Chi

Tự ý thay đổi mục đích, công năng sử dụng đất

Thanh tra Chính phủ (TTCP) cho biết, theo tiến độ đầu tư, Dự án được thực hiện từ quý I/2006 đến quý IV/2012, nhưng đến thời điểm thanh tra, Dự án mới xây dựng xong phần thô và đang thi công hoàn thiện, chậm tiến độ 4 năm. Tổng diện tích đất sử dụng của Dự án là 10.158 m2. Nguồn gốc đất trước khi chuyển mục đích sử dụng do Công ty CP Đầu tư Thương mại Dịch vụ Cầu Giấy thuê để xây dựng Trung tâm thương mại Cầu Giấy. Ngày 23/1/2008, UBND TP. Hà Nội có quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng để xây dựng trung tâm thương mại, văn phòng, căn hộ để bán và cho thuê. Trong đó, 1.015 m2 đất xây dựng nhà chung cư cao tầng để bán và cho thuê theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất; còn lại 9.143 m2 đất xây dựng trung tâm thương mại, văn phòng theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm. Hiện công trình đã xây dựng 2 tòa nhà: tòa chung cư 2.454 m2 và tòa văn phòng, thương mại 2.094 m2.

Kết quả thanh tra cho thấy, dù chỉ được giao 1.015 m2 đất xây dựng nhà chung cư cao tầng, Công ty CP Đầu tư Thương mại Dịch vụ Cầu Giấy đã thay đổi mục đích sử dụng đất và công năng sử dụng từ thuê đất xây dựng trung tâm thương mại, văn phòng với diện tích 1.438 m2 sang giao đất có thu tiền sử dụng đất xây dựng căn hộ chung cư để bán. Mặc dù đã được Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội chấp thuận điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc nhưng chưa được UBND TP. Hà Nội cho phép điều chỉnh dự án đầu tư và chuyển mục đích sử dụng đất, chưa xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất bổ sung. Điều này là vi phạm Khoản 1 Điều 6, Khoản 3 Điều 12 và Điểm e Khoản 1 Điều 57 Luật Đất đai 2013.

Bên cạnh đó, đối với phần diện tích xây dựng 2.094 m2 khu văn phòng, thương mại, UBND TP. Hà Nội xác định tiền sử dụng đất trả tiền hàng năm, không xác định theo chỉ tiêu quy hoạch theo phương pháp thặng dư, vi phạm Thông tư số 145/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính. 

Thi công vượt gần 9.000 m2 diện tích sàn

Một điểm đáng chú ý khác của Dự án gần 2.000 tỷ đồng này, theo kết luận của TTCP, là Chủ đầu tư đã phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đối với diện tích sàn khu văn phòng tháp A vượt 4.218 m2 và diện tích sàn khu căn hộ tháp B vượt 4.736 m2 so với phương án kiến trúc được Sở Quy hoạch - Kiến trúc chấp thuận điều chỉnh tại Văn bản 4082/QHKT-P1 ngày 2/10/2014, vi phạm Khoản 3 Điều 23 Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính từ đất, TTCP cho biết, tháng 7/2009, Chủ đầu tư đã nộp đủ số tiền sử dụng đất là 35,5 tỷ đồng vào ngân sách nhà nước với diện tích 1.015 m2 xây dựng nhà chung cư để bán. Đối với diện tích đất thuê xây dựng trung tâm thương mại, văn phòng 1.438 m2 được phê duyệt, Chủ đầu tư đã thay đổi mục đích sử dụng đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất xây dựng căn hộ chung cư để bán thì tháng 12/2015, Chủ đầu tư mới tạm nộp hơn 41,7 tỷ đồng tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước.

Tuy nhiên, theo TTCP, số tiền sử dụng đất mà Công ty cần phải nộp bổ sung cho ngân sách nhà nước còn hơn 361 tỷ đồng. Cụ thể, căn cứ hồ sơ kỹ thuật và thực tế sử dụng đất, Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT về phương pháp xác định giá đất, Đoàn thanh tra của TTCP đã áp dụng phương pháp thặng dư để tạm xác định tiền sử dụng đất bổ sung đối với diện tích 1.438 m2 xây dựng căn hộ chung cư để bán và 2.094 m2 xây dựng khu văn phòng, thương mại theo chỉ tiêu quy hoạch (trong đó bao gồm cả 4 tầng cây xanh để sử dụng vào mục đích văn phòng, dịch vụ công cộng và một phần căn hộ ở) với tổng số tiền hơn 403 tỷ đồng (đã tạm nộp 41,7 tỷ đồng, còn lại hơn 361 tỷ đồng phải nộp bổ sung).

TTCP khẳng định, trách nhiệm đối với các sai phạm nêu trên thuộc về UBND TP. Hà Nội, các sở, ngành của Hà Nội: Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, UBND quận Cầu Giấy, Cục Quản lý hoạt động xây dựng thuộc Bộ Xây dựng và Công ty CP Đầu tư Thương mại Dịch vụ Cầu Giấy.

Trên cơ sở nội dung kết luận thanh tra, Tổng TTCP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch UBND TP. Hà Nội tính tiền sử dụng đất phải nộp đối với diện tích 1.438 m2 xây dựng căn hộ chung cư để bán và 2.094 m2 xây dựng khu văn phòng, thương mại theo chỉ tiêu quy hoạch do Chủ đầu tư tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất; tính tiền thuê đất đối với diện tích sân vườn và toàn bộ tầng hầm mở rộng; điều chỉnh quyết định giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định; yêu cầu Chủ đầu tư hoàn thiện các thủ tục về đầu tư xây dựng theo đúng quy định của pháp luật; đồng thời thu hồi hơn 361 tỷ đồng tiền sử dụng đất phải nộp bổ sung của Dự án vào tài khoản tạm giữ của TTCP.

Ngọc Khánh