Bình Định: Chấn chỉnh sai phạm quản lý đầu tư

(BĐT) - Thông qua 4 cuộc thanh tra chuyên ngành trong năm 2015, Sở KH&ĐT Bình Định đã chỉ ra nhiều sai phạm; kịp thời đề xuất các biện pháp chấn chỉnh trong công tác quản lý đầu tư và quản lý doanh nghiệp.
Qua thanh tra, Sở KH&ĐT Bình Định đã phát hiện nhiều vi phạm pháp luật kinh doanh. Ảnh: Quốc Dũng
Qua thanh tra, Sở KH&ĐT Bình Định đã phát hiện nhiều vi phạm pháp luật kinh doanh. Ảnh: Quốc Dũng

Sai phạm trong công tác quản lý đầu tư

Trong năm 2015, Sở KH&ĐT Bình Định triển khai 4 cuộc thanh tra chuyên ngành, trong đó có 3 cuộc thanh tra về công tác quản lý đầu tư. Cụ thể, thanh tra việc quản lý đầu tư các dự án thuộc Chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê sông thuộc các nguồn vốn ngân sách huyện, tỉnh, vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu do UBND huyện An Lão, Vân Canh làm chủ đầu tư; thanh tra việc quản lý đầu tư các dự án thuộc Chương trình củng cố, nâng cấp hệ thống đê biển, đê kè sông (vốn ngân sách và vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu) do UBND TP. Quy Nhơn, UBND huyện Hoài Nhơn làm chủ đầu tư; thanh tra công tác quản lý đầu tư các dự án vốn ODA thuộc chương trình tín dụng chuyên ngành JICA SPL V&VI do UBND các huyện Phù Mỹ, Tây Sơn làm chủ đầu tư.

Qua thanh tra cho thấy, công tác khảo sát phục vụ việc lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật có phạm vi đo vẽ mặt cắt ngang trên cạn, dưới nước lớn hơn so với quy định, làm tăng chi phí khảo sát, thiết kế. Một số khối lượng phụ trợ phục vụ thi công như: đường công vụ, đắp đất đê quai thi công chân khay, thả rọ đá, đào mương dẫn dòng… không tận dụng đất đào từ phá dỡ thân đê cũ, thiết kế lấy đất, vận chuyển từ nơi khác đến, hệ số đầm chặt tương đương K = 0,9 là chưa thật sự cần thiết, gây lãng phí vốn đầu tư.

Đặc biệt, hồ sơ đề xuất của nhà thầu thi công đã tự xây dựng lại định mức các hạng mục công việc trong đơn giá chi tiết khi dự thầu, dẫn tới hồ sơ đề xuất có nhiều đơn giá bất thường. Tuy nhiên, điều đáng nói ở đây là trong quá trình xét thầu ở giai đoạn sửa lỗi số học, hiệu chỉnh sai lệch, Tổ chuyên gia đã không phát hiện các đơn giá bất thường nên vẫn trình Chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, việc làm này là chưa tuân thủ Điều 30 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, còn có tình trạng bản vẽ thi công không được chủ đầu tư thực hiện việc xác lập tính pháp lý của sản phẩm thiết kế trước khi đưa ra thi công thông qua việc xác nhận bằng chữ ký và dấu xác nhận đã phê duyệt của chủ đầu tư; sổ nhật ký thi công các hạng mục công trình do đơn vị thi công lập nhưng không có xác nhận của chủ đầu tư hoặc Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện theo quy định. Việc nghiệm thu, thanh toán khối lượng xây lắp thừa đối với một số phần việc như đào, đắp đất thân đê, đào đắp cát chân khay, xây đá hộc, bê tông cốt thép hệ thống dầm giằng, lắp dựng, tháo dỡ ván khuôn, dăm sạn đệm, đá lát mái, sai tỷ lệ thành phần cấp phối bê tông.

Qua thanh tra, ngoài việc chấn chỉnh để phòng ngừa, hạn chế các sai phạm; tuyên truyền phổ biến pháp luật trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng, Sở KH&ĐT Bình Định đã phát hiện số tiền sai phạm hơn 476 triệu đồng, trong đó, kiến nghị thu hồi hơn 257 triệu đồng, giảm trừ giá trị cấp phát hơn 218 triệu đồng.

Vi phạm quy định của Luật Doanh nghiệp

Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 4 Điều 1 Luật Đấu thầu 2013, trong năm 2015, tỉnh Bình Định đã tổ chức lựa chọn nhà thầu cho 1.277 gói thầu thuộc các dự án nhóm A, B, C với tổng giá trị các gói thầu là 4.379 tỷ đồng, tổng giá trúng thầu là 4.280 tỷ đồng, đạt tỷ lệ tiết kiệm 2,27%.
Sở KH&ĐT Bình Định cho biết, qua thanh tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực đăng ký kinh doanh và quản lý doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp tại một số doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Quy Nhơn đã phát hiện một số vi phạm. Cụ thể, một số doanh nghiệp đăng ký địa chỉ trụ sở chính nhưng không thuộc quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp của mình. Hầu hết các doanh nghiệp được thanh tra chưa thực hiện việc cập nhật lại Điều lệ doanh nghiệp sau khi điều chỉnh các nội dung liên quan tới Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp như: Thông tin thay đổi về địa điểm kinh doanh, thay thế, bổ sung thành viên (cổ đông) sáng lập, tăng giảm vốn điều lệ, bổ sung ngành nghề, thay đổi người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp…

Một số doanh nghiệp chưa thực hiện việc lập và lưu trữ sổ đăng ký thành viên, sổ đăng ký cổ đông theo quy định tại Điều 40, Điều 86 của Luật Doanh nghiệp. Về việc góp vốn điều lệ, một số doanh nghiệp thực hiện không đúng theo tiến độ, không đầy đủ như cam kết được quy định trong điều lệ của doanh nghiệp và trên Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

Ngoài ra, qua thanh tra cũng phát hiện một số doanh nghiệp chưa thực hiện việc đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2014 theo quy định của Luật Doanh nghiệp. Một số doanh nghiệp chưa thực hiện việc nộp báo cáo tài chính cho cơ quan đăng ký kinh doanh theo quy định…

Phan Ngọc

Tin liên quan