HSMT chỉnh lý tài liệu lưu trữ “cài cắm” nhiều yêu cầu hạn chế nhà thầu

Thời gian gần đây, Báo Đấu thầu nhận được nhiều phản ánh từ phía nhà thầu về tình trạng hạn chế nhà thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ chỉnh lý tài liệu tại các cơ quan, đơn vị hiện nay. Theo phản ánh của nhà thầu, bên cạnh những cơ quan,
HSMT chỉnh lý tài liệu lưu trữ “cài cắm” nhiều yêu cầu hạn chế nhà thầu

Thời gian gần đây, Báo Đấu thầu nhận được nhiều phản ánh từ phía nhà thầu về tình trạng hạn chế nhà thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ chỉnh lý tài liệu tại các cơ quan, đơn vị hiện nay. Theo phản ánh của nhà thầu, bên cạnh những cơ quan, đơn vị tổ chức đấu thầu công khai, minh bạch đối với dịch vụ này thì cũng có một số cơ quan, đơn vị đã đưa ra các tiêu chí trong hồ sơ mời thầu (HSMT) làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu.

Cụ thể, theo phản ánh của các nhà thầu, các tiêu chí phổ biến thường được bên mời thầu “cài cắm” trong các HSMT nhằm hạn chế nhà thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ chỉnh lý tài liệu là: “Nhà thầu phải có hợp đồng cung cấp dịch vụ trong ngành” (một số đơn vị quy định từ 3 đến 5 hợp đồng trong ngành, thậm chí cá biệt có đơn vị quy định đến 15 hợp đồng trong ngành); “Giám đốc doanh nghiệp phải tốt nghiệp đại học chuyên ngành lưu trữ”; “Các tiêu chuẩn về ISO (mặc dù tiêu chuẩn về ISO không liên quan đến công tác chỉnh lý tài liệu)”; “Các chỉ tiêu về tài chính không phù hợp với quy mô và giá trị gói thầu”…

Lấy ví dụ từ HSMT Gói thầu: “Chỉnh lý lưu trữ tài liệu”, chủ đầu tư/bên mời thầu là Sở Y tế Hà Nội, Công ty CP CFTD Sáng tạo là tư vấn lập HSMT. Trong HSMT của Gói thầu này, chủ đầu tư/bên mời thầu đưa ra yêu cầu về năng lực kinh của nhà thầu là: Tổng số lao động ít nhất là 25 người có tham gia đóng bảo hiểm xã hội (kèm theo xác nhận của cơ quan bảo hiểm xã hội hoặc bản sao chứng thực sổ bảo hiểm); trong số cán bộ trên có tối thiểu 2 cán bộ có trình độ thạc sỹ chuyên ngành về văn thư lưu trữ, 5 cán bộ trình độ đại học chuyên ngành về văn thư lưu trữ có kinh nghiệm từ 3 năm trở lên…

Một trường hợp khác là hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh Gói thầu “Chỉnh lý tài liệu lưu trữ tháng 8/2015”, chủ đầu tư là Tổng cục Thuế. Trong hồ sơ yêu cầu Gói thầu này, bên mời thầu đưa ra yêu cầu tối thiểu để đạt được đánh giá là đáp ứng (Đạt) là: Nhà thầu phải có ít nhất 6 năm hoạt động trong lĩnh vực chỉnh lý tài liệu lưu trữ; có chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008. Trong 3 năm (2012, 2013, 2014) có trên 30 hợp đồng chỉnh lý hoàn thành (trong đó có từ 15 hợp đồng với cơ quan thuế các cấp), 5 hợp đồng có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên, trong đó có 3 hợp đồng trị giá trên 1 tỷ đồng…

Từ những yêu cầu được bên mời thầu đưa ra trong HSMT, hồ sơ yêu cầu nêu trên, các nhà thầu cho rằng, chủ đầu tư/bên mời thầu đã cố tình làm hạn chế nhà thầu tham gia đấu thầu bằng cách đưa các quy định gây áp lực và không cần thiết đối với các nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ chỉnh lý tài liệu. Đây là hành vi không minh bạch, không công bằng, cạnh tranh không lành mạnh trong đấu thầu cung cấp loại dịch vụ này

Ngô Trần

ngocthanh