Gói thầu Nhà máy Xử lý nước thải Nhiêu Lộc - Thị Nghè (TP.HCM): 3 lần gia hạn vẫn chưa ngã ngũ

(BĐT) - Một gói thầu sơ tuyển rộng rãi quốc tế có sự tham gia của nhiều nhà thầu đến từ nhiều quốc gia khác nhau đã phải gia hạn đến 3 lần và có nhiều phàn nàn từ chính các nhà thầu về sự chậm chạp này. Việc chậm lựa chọn nhà thầu đang ảnh hưởng không nhỏ đến nỗ lực cải thiện môi trường cũng như giải ngân nguồn vốn tài trợ của Ngân hàng Thế giới (WB).
Ảnh minh họa: Internet
Ảnh minh họa: Internet

Mời thầu từ năm 2015

Đầu năm 2015, Ban Quản lý đầu tư Dự án Vệ sinh môi trường TP.HCM đã thông báo mời sơ tuyển nhà thầu thực hiện Gói thầu Thiết kế - xây dựng - vận hành Nhà máy Xử lý nước thải Nhiêu Lộc - Thị Nghè (XL-02). Đây là gói thầu lớn thuộc Dự án Vệ sinh môi trường TP.HCM giai đoạn 2, sử dụng vốn vay của WB, thời gian phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 11/2/2015 đến 17/4/2015. Hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi quốc tế có sơ tuyển.

Năm 2016, phát biểu tại buổi làm việc giữa Sở Giao thông vận tải (GTVT) TP.HCM với WB về việc triển khai Dự án Vệ sinh môi trường TP.HCM giai đoạn 2, Phó Giám đốc Sở GTVT TP.HCM Lê Hoàng Minh khẳng định, công tác đấu thầu xây dựng Nhà máy Xử lý nước thải Nhiêu Lộc - Thị Nghè thuộc Dự án sẽ được thực hiện theo tiêu chí “mở” hoàn toàn để các nhà thầu uy tín trên thế giới quan tâm đều có thể tham dự.

Sau đó ông Minh thông tin: “Sở GTVT, chủ đầu tư, tư vấn đấu thầu và tư vấn lập hồ sơ mời sơ tuyển đang nỗ lực để tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà thầu quốc tế có thể tiếp cận được đầy đủ thông tin. Chúng tôi dự kiến sẽ sớm tổ chức lựa chọn nhà thầu để tiến tới ký hợp đồng gói thầu này vào tháng 1/2017”.

Công tác lập hồ sơ mời sơ tuyển đã được tư vấn nước ngoài hoàn thiện. Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu được WB chấp thuận và UBND Thành phố phê duyệt, Gói thầu XL-02 được thực hiện theo hợp đồng DBO (thiết kế - thi công - vận hành). Đây là loại hợp đồng hoàn toàn mới, lần đầu tiên được triển khai tại TP.HCM.

Đến ngày 7/3/2017, Bên mời thầu mới công bố quyết định về danh sách ngắn các nhà thầu tham gia Gói thầu XL-02. Theo danh sách này, có đến 7 nhà thầu đến từ nhiều quốc gia quan tâm đến Gói thầu.

Hơn 1 năm sau mở thầu vẫn chưa chọn được nhà thầu

Đầu tháng 8/2017, Ban Quản lý đầu tư Dự án Vệ sinh môi trường TP.HCM mới mở thầu và kết quả có 3 liên danh nhà thầu nước ngoài có giá thấp hơn giá chào thầu. 3 nhà thầu đang được cân nhắc lựa chọn là: Liên danh Samsung - Kolon - TSK; Liên danh Acciona - Vinci và Liên danh DEGREMONT - POSCO. Theo đó, giá dự thầu lần lượt của các nhà thầu là 186,8 triệu USD; 205,8 triệu USD và 215,4 triệu USD.

Quá trình mời sơ tuyển, công bố danh sách ngắn, mở thầu và lựa chọn nhà thầu trúng thầu của Gói thầu XL-02 đang được các nhà thầu cho là lập “kỷ lục” về kéo dài thời gian. Việc gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu (HSDT) liên tục được Bên mời thầu tiến hành đến 3 lần.

Ngày 15/5/2018, Bên mời thầu tiếp tục có văn bản gửi các nhà thầu về việc gia hạn hiệu lực của HSDT thêm 3 tháng. Ngay sau đó, một liên danh nhà thầu đã có văn bản gửi WB bày tỏ quan ngại về động thái này. Theo đó, nhà thầu này cảnh báo việc Bên mời thầu đang cố tình lựa chọn Liên danh Samsung - Kolon - TSK, đi ngược lại với những yêu cầu của hồ sơ mời sơ tuyển. Vì theo nhà thầu trên, xét từ góc độ kinh nghiệm, năng lực, tài chính, đặc biệt là công nghệ và hợp đồng tương tự của liên danh này đều không đáp ứng. Cụ thể, Tập đoàn Samsung không sở hữu bất kỳ một quy trình công nghệ xử lý nước thải nào theo tiêu chí mà HSMT đề ra.

Đã sắp bước sang năm thứ 5 kể từ thời điểm mời sơ tuyển mà Ban Quản lý đầu tư Dự án Vệ sinh môi trường TP.HCM vẫn chưa thể chọn được nhà thầu thực hiện Gói thầu, khiến cho Dự án Vệ sinh môi trường TP.HCM giai đoạn 2 rơi vào bế tắc. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến nỗ lực cải thiện tình trạng ô nhiễm môi trường của TP.HCM, không phát huy hết khối lượng lớn công việc trong giai đoạn 1 đã hoàn thành. Chưa kể, việc chậm chạp trong tổ chức lựa chọn nhà thầu còn tác động làm tăng chi phí, khiến công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư bị ngưng trệ, ảnh hưởng trực tiếp đến việc sắp xếp kinh phí cho dự án mà WB đã ưu tiên cho TP.HCM.       

Danh sách ngắn các nhà thầu tham gia Gói thầu Thiết kế - xây dựng - vận hành Nhà máy Xử lý nước thải Nhiêu Lộc - Thị Nghè:

Liên danh Acciona Agua S.A, Vinci Construction Grands Projets  S.A.S (Tây Ban Nha) - Vinci Environment (Pháp) (Liên danh Acciona - Vinci); Liên danh  DEGREMONT SAS (Pháp) - Công ty TNHH Xây dựng và Kỹ thuật POSCO (Hàn Quốc) (Liên danh DEGREMONT - POSCO); Tập đoàn Xây dựng JFE (Nhật Bản); Liên danh OTV (Pháp) - Công ty TNHH Công nghiệp Daelim (Hàn Quốc) (Liên danh OTV - DAELIM);

Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Samsung (Hàn Quốc) - Tập đoàn Kolon (Hàn Quốc) - Công ty TNHH Tsukishima Kikai (Nhật Bản) (Liên danh Samsung - Kolon - TSK); Liên danh Tập đoàn Swing (Nhật Bản) - Tập đoàn Xây dựng và Kỹ thuật GS (Hàn Quốc) (Liên danh Swing - GS); Liên danh VA TECH WABAG (Ấn Độ) - WTE Wassertechnik GmbH (Đức) (Liên danh WABAG - WTE).

Hải An